强化担当 狠抓落实 推动改革走深走实

2021年05月14日 版次:02        作者:国家税务总局宁波市税务局党委书记、局长 梅昌新

中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》印发后,国家税务总局宁波市税务局第一时间召开党委会议进行专题学习,成立领导小组及落实办公室,系统上下广泛开展学习讨论、动员部署,营造浓厚氛围。

此轮改革是一场自我革命,意义重大、影响深远。首先,这是服务国家治理现代化的“战略之举”。精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治的实现,必将大幅提升税收治理能力,更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。其次,这是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的“税务之策”。伴随一系列强针对性、高含金量措施的落地,征纳成本必将明显降低,征管效能将大幅提升,在更大程度上为市场增效、为发展赋能。再次,这是高质量推进“带好队伍、干好税务”的“动力之源”。在这场聚系统之力、集各方之智的改革中,要运用改革破题、创新驱动、数字赋能的手段,把握系统集成、稳中求进、久久为功的方法,厚植高效协同、唯实惟先、善作善成的文化,以队伍组织力、战斗力、凝聚力的提升推进税收现代化阔步前行。

此轮改革是一套顶层设计,要对标对表、狠抓落实。落实过程中把握“四个重点”:一是在资源配置上,组织体系、岗责配置注重做强总局、做精省局、做减市局、做实基层,系统开发应用实行“一级部署、集中运维”,以“扁平化”管理提高征管效率。二是在工作节奏上,应尽快完成改革核心任务清单的梳理工作,做到长短结合、迭代升级,巩固提升一批、推进建设一批、谋划布局一批,持续释放改革红利。三是在成果导向上,建立需求分析机制和效应评估机制“两大机制”,始终要充分考虑纳税人缴费人的合理需求,并将其转化为管用、好用、实用的政策和措施,增强各方获得感。四是在实践探索上,实行先行先试“揭榜挂帅”机制。由税务总局发布重点改革攻坚项目,鼓励各地根据工作基础和优势资源主动揭榜,“一把手”挂帅压实责任,加快关键任务的突破创新,为全国提供经验。

此轮改革是一次系统创新,要求我们革新立新、与时俱进。要解放思想,树立“数化万物”理念。“以数治税”不是简单把工作从线下搬到线上,而是一种思维理念、一种方式方法、一种工具手段的创新发展。要以发票电子化改革为牵引、以税收大数据为驱动,充分发挥数字化引领、撬动、赋能税收现代化的作用。要革新技术,提升“数字化”能力。更好运用云计算、区块链、物联网、人工智能等数字技术,深入推进以大数据为驱动的“八大集成”,渐进实现信息智能归集,加快形成即时感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管的税务治理模式。要高效协同,推动“数字化”共治。积极融入政府数字化改革,以场景化多业务协同为重点,推动更大范围、更深层次的跨部门数据共享、流程再造,使服务监管方式向“智能化、数字化、场景化”转变。

此轮改革是一种制度重塑,要有破有立、敢闯敢试。为推动改革取得系统性、开创性成效,应重点考虑以下三个方面:一是加快推进智慧税务建设,全面建立以动态“信用+风险”为支撑的新型税务监管机制。宁波税务开展以双动体系为核心的《税收征管操作规范》创新版和云化电子税务局试点已3年,动态“信用+风险”的分类分级差异化管理方式在提高征管效能、深化“放管服”改革、转变征管方式、提高税法遵从度与纳税人满意度、降低征纳成本和执法风险方面取得了良好效果,可进一步总结经验、扩大试点范围,让各地积极探索双动应用。二是加快推进相关税收法律、法规、规章的修订完善。三是容错试错,营造锐意进取的良好氛围。