近日，据巴基斯坦《黎明报》报道，巴基斯坦社会政策与发展中心（SPDC）发布关于提高卷烟联邦消费税税率对国家税收和国民健康影响的政策分析简报，认为提高卷烟联邦消费税税率不仅可为巴基斯坦2022财年预算提供更多的税收政策选择，而且有利于增加政府财政收入和提高国民健康水平。

报告显示，2017年，巴基斯坦15岁以上人群中，约有3000万人吸烟，吸烟率为19.1％，因吸烟致死亡的人数约有16.33万人。

巴基斯坦现行税制中并未开征专门的烟草税，只有卷烟联邦消费税的功能与烟草税相似（实现增加税收和促进公共卫生双重目标）。卷烟联邦消费税税率分为两档，如卷烟包装上印刷的零售价低于5960卢比（1美元约合152.2504巴基斯坦卢比）/千支，则适用低档税率，即1650卢比/千支，卷烟联邦消费税占最终消费价格比例为42.6%；如果零售价达到或超过5960卢比/千支，则适用高档税率，即5200卢比/千支，卷烟联邦消费税占最终消费价格比例为59.8％。由于巴基斯坦低价卷烟销量较大，卷烟联邦消费税平均税率为45.4%，远低于世界卫生组织（WHO）的建议税率，即消费税应至少为零售价的70％。由于卷烟联邦消费税税率偏低，巴基斯坦是南亚地区卷烟价格最低的国家，更是全球《烟草经济学香烟税记分》排名最后的国家（满分5分，巴基斯坦得分不到1分）。预计巴基斯坦2021财年吸烟人数将新增40万人。

SPDC报告分析了上调卷烟联邦消费税税率对香烟价格和国家财政收入的影响程度：假设通膨率为6.8％，如果税率上调30％，卷烟联邦消费税将超过每包50卢比，而卷烟价格将超过100卢比/包，平均上涨近29％，卷烟联邦消费税占最终消费价格比例升至47％以上，每年为国家新增税收190亿卢比，巴基斯坦全国税收占国内生产总值比重将上升1.4%。超过2.19万名吸烟者将有望戒烟。15岁以上人群吸烟率有望降低3.8％，吸烟强度降低6.4％，未来吸烟者数量可能下降9.5%，并避免42.4万例因吸烟致死的病例。

SPDC报告表明，上调卷烟联邦消费税税率不仅有利于遏制烟草使用，实现可持续发展目标，减少非传染性疾病的致死率，且有助于带来更多财政收入，用于促进巴基斯坦公共卫生领域的发展。因减少烟草使用带来的长期社会利益将远大于因吸烟人数减少导致的经济损失。