个人绩效管理:给人以成长

2021年05月26日 版次:06        作者:柳成城

今年3月,国家税务总局新沂市税务局被国家税务总局江苏省税务局确定为江苏省唯一的基层县级局个人绩效示范单位。笔者结合新沂市税务局的实践,谈谈如何在数字人事中让个人绩效管理工作更有温度,给人以成长。

增进思想认同。新沂市税务局党委坚持把推行个人绩效管理作为一项重要的工作任务来抓。班子成员、中层干部各负其责,进行宣传引导,统一思想、凝聚共识。针对多数干部一时难以完全掌握个人绩效管理制度、考核办法等丰富内容的情况,4月该局根据内容要点制作了300多道题目,在全局范围内开展答题竞赛活动;举办“我心目中的绩效管理”征文和“税小新”(我是新沂税务代言人)故事会活动,让个人绩效管理更加深入人心。

科学编制个人指标。个人是组织绩效的最终承担者。新沂市税务局通过编制直接、实用、有效的个人绩效指标,实现组织绩效指标全员共担、人人有份,组织目标与个人绩效的无缝对接。首先,对上级下发的组织绩效指标进行全面分解,确保每一个指标都有具体的承接部门。其次,在根据最近工作重点制定短期目标的基础上,分别制定达成这些目标的关键指标,继而分解到个人,形成目标明确、分级承接、支撑有力的考评体系。此外,为了消除少数干部干得多、错得多、扣得多的顾虑,在编制指标时鼓励采用“基准加减法”,即在个人绩效指标满分100分的前提下,部分指标设置基准分,再配合设置若干条加分小项,如完成平均值以上或完成职责范围之外的工作,让主动担当者、业绩优秀者得高分甚至满分,大大激发了全局干部的工作积极性。例如,今年第一季度,新沂市税务局的目标之一是启动“超越计划”,围绕这个目标,机关党委设置了“成立青年工作委员会”“出台青年税务干部积分制度”“举办3场中型活动”等关键指标。为全局45周岁以下干部编制了1条分值为10分的个人绩效指标,考核标准是:按要求参加活动的,得基准分8分;参与活动组织、筹划的,按次加0.5分;在活动中被表扬或获奖的,按次加1分。充分点燃年轻干部工作热情,促进组织绩效目标顺利实现。

持续跟踪改进提升。通过编制《个人绩效管理手册》,综合采取激励、约束措施,形成可量化、可累计、可比较、可挂钩的个人绩效结果运用机制。对实施效果好的高分指标,积极总结经验并推广,对扣分较多的指标及时查找原因,改进提升相关工作。对季度考核结果为“好”的干部,评选其为季度“绩效之星”,并进行星级累积,累积结果和年末评先评优挂钩。对季度绩效考核扣分较多、排名靠后的干部开展面谈,一对一查找症结、帮助提升。带给干部适当压力的同时,充分发挥个人绩效结果鼓励先进、鞭策后进的导向作用,进一步激发每名干部干事创业的内在驱动力。

探索“个人绩效管理+”工作机制。新沂市税务局积极探索“个人绩效管理+党建、服务、监管”的工作机制。一是与党建工作互融互通,实现对党员的日常管理。针对支部书记、支部委员、党小组长、党员4类人员设置不同的指标,且将指标分值设为基准分和提高分2个部分,让每位党员的付出与收获成正比,让能干实干者脱颖而出。二是与纳税服务关键指标相挂钩,将纳税服务好差评结果、服务速度等评价结果直接纳入个人绩效指标。三是与税务执法和监管相结合。聚焦执法的源头、过程、结果3个关键环节,将执法全过程进行量化,与执法人员的个人绩效指标相结合,不断促进规范执法、精确执法。通过指标考核的方式,将内部控制监督平台扫描出的风险疑点直接落实到相关责任人,达到减少执法风险的目的。今年第一季度,新沂市税务局的风险疑点降为0,税务执法行为得到进一步规范。

(作者系国家税务总局新沂市税务局党委书记、局长)