俄罗斯现总理、联邦税务局前局长米舒斯京，一直非常重视税收管理信息化建设。俄罗斯联邦税务局将税务机关和纳税人之间的互动转移到数字环境中，实现了大企业客户端和税务局客户端的信息实时交互，强化了与纳税人之间的互利合作和信息交流互动。

俄罗斯联邦税务局通过自行研发的六个信息系统，从信息收集、信息存储、风险分析、异地协同分工、工作协同等方面，为纳税人提供更方便快捷的服务。

一是增值税自动化系统。该系统可对增值税电子申报单进行自动化监督。自2013年以来，俄税务机关一直使用自动增值税控制系统，并不断向管控风险方向发展。自2015年起，实现该系统与买卖交易数据关联比对，税务机关可以实时监控企业整个产生增值额的过程。系统会自动匹配、查找增值税链条中的缺口，为纳税人编制风险简介。

二是税收自动化办公系统。依托这一系统，俄税务机关实现了办公自动化，包括接收、处理、提供和分析数据。该系统主要功能是大数据应用以及优化管理，为企业提供更便利的服务。该系统的优点包括：简化了俄联邦税务系统与纳税人互动程序，确保了税务管理部门对纳税人的公开度与透明性，建立了统一的信息库，将税务机关与外部信息源联系起来，减少税务管理成本。

三是统一注册簿系统。根据2016年1月15日第13号《俄联邦总统令》，俄罗斯政府建立了《国家公民身份法国家统一注册簿》。之后，将创建登记簿的权力委托给联邦税务局。统一注册簿系统是联邦税务局开发的软件，对所有类型的纳税行为进行登记。这一系统实际上为税务人员提供了查找数据的云环境，他们可以利用这些数据对纳税人提供服务以及实施管理。

四是云存储器传送交易数据服务。联邦税务局要求企业财务人员及税务工作人员必须会使用标准会计软件，并且熟练操作在线收银机系统。标准会计软件能够自动生成纳税申报表及其他会计凭证，并进行在线归档。归档文件将以可移动电子化数据的方式送达联邦税务局。目前，联邦税务局正在加快完善在线查阅大企业纳税人的会计信息和重大交易信息的技术。

五是在线收银机系统。在线收银机可立即将销售数据上传到联邦税务局数据处理中心。消费者可以通过手机客户端扫描在线收银机开具的发票上面的二维码，实时与税务管理部门存储的信息进行比对，验证发票。在线收银机系统可以识别发票、监视收银机开具并在数据不匹配情况下自动发出风险提示。消费者在无须安装特殊程序的前提下，可以从任何电子设备通过电子交互协议对文件进行签署，并二次存储为电子文档，然后把该电子文档提交给税务局的系统。

六是税收监控系统。该概念在2015年1月1日被正式引入俄罗斯税收法律体系。联邦税务局官网将其定义为“基于对纳税人信息系统及其会计和税收报告的远程访问，通过在线交互代替传统的检查”。联邦税务局强调，这是一种更先进的税务监控理念和方式，是在现代信息技术的帮助下企业与税务机关进行的公开对话，提供了税企直连的全新互动方式。依托这一系统，联邦税务局推动企业管理从传统的税收检查向税收监控的方向改革，预先揭示税收风险，并快速协调有争议、不确定的税收立场，在企业业务规划期间或交易签署期间预警可能出现的税收风险或争议情况。

（作者单位：国家税务总局逊克县税务局）