一份数字化“人才体检报告”，精细勾勒出每名干部的发展态势；一本岗能匹配手册，清晰定位5大类24个条线岗位的特征要求……

“我们正在探索建立的数字化人才管理机制，就是要用足用好数字人事数据，全方位构建发现、培养、使用人才的有效机制，激发广大税务干部干事创业、担当作为、争先创优的内生动能，促进税收事业发展和税务干部成长进步。”国家税务总局河北省税务局党委委员、副局长张明介绍。

今年以来，河北省税务局统筹落实深化税收征管改革和税务总局数字人事制度体系的相关任务要求，在构建数字人事数据分析模型、探索数据应用新机制新方法方面主动创新，以数字人事系统为依托，在张家口市税务局试点建立干部队伍分类选拔、全面培养、择优使用、科学评估的数字化人才管理机制，积极探索大数据时代下人力资源管理新模式，服务党委科学决策，促进干部科学管理。

“张家口市税务局前期在科级后备干部和年轻干部选拔培养方面有过一些成熟的经验做法，但近年来市局组织绩效成绩一直不太理想，组织绩效与个人绩效的融合有待改进，我们希望借试点机会在绩效管理短板上重点突破。”张家口市税务局党委书记、局长夏涛表示。

识人

数据画像 全面展现干部素质

用人必先识人。河北省税务局考核考评处处长吴瑜介绍，实施数字化人才管理，首先要对干部相关信息进行归集和评定，用数据为干部精准画像，是合理进行干部培养使用的基础。

张家口市税务局通过编制个人数据采集模板，对干部成长数据多维扫描，从职业基础、能力素质、工作实绩等方面进行“一员式”数据归集和分项积分，利用数据模型自动运算干部能绩得分。按照个人与所有人员、与同年龄段或同级同类人员的积分最高值、平均值进行科学比对，确定A、B、C、D四个等次。目前，全市已建立2864名税务干部数据池，为人才机制建设提供了基础数据支撑。

为了使人才画像更精准，该局引入学界的冰山理论、洋葱理论等研究成果，进一步扩展人才评价维度。在“素质洋葱模型”中，核心素质的排列如洋葱的构成一样，呈层状分布，由外至内分别是技能、知识、态度、社会角色、自我形象、价值观、个性、动机等。核心素质中像技能、知识这样排列较外层的素质，是容易获得且容易测量其掌握程度的；而处于洋葱内层的动机、个性等素质则是难以培养和测评的。

依据此理论，张家口市税务局采取360度评价法，以期对难以测度的干部深层素质进行评价。“对来自上级、同事、下属及客户的评价，以及被评价者自己的评价，综合进行分析评估。这种方法的优点是比较全面地进行评估，易于做出比较公正的评价，同时通过反馈可以提升工作能力，也有利于团队建设和沟通。”复旦大学专家团队的徐远芳教授对通过该方法完善数字人事干部画像功能进行了论证。

张家口市税务局的360度评价法，主要包括综合能力评价和性格测试两大部分。综合能力评价是跟税务系统日常业务相关联的重要能力，包括演讲表达、文字写作、人际交往、分析研判、组织协调共5项能力。性格测试包括变化型、重复型、独立型、服从型、协作型、劝服型、坚韧型、表现型、严谨型、洞察型共10种性格类型，选择与被评价干部相关的人员参与评价。

如被评价人张某为某县局的一般人员，则选择其单位分管局领导、所在部门正副职、所在部门其他人员、与张某日常工作接触密切的其他同事作为评价范围。通过“5+10”的全方位评价，主要了解干部与工作相关的行事风格、性格特征等信息，逐步实现分镜头和全景式展示干部品质情怀、境界格局、担当作为、能力水平，为将来有针对性地培养和使用提供决策参考。

目前，张家口市税务局716名干部已通过各业务条线进行审核分类归集，对职业基础、能力素质、工作实绩3大类11项进行量化计分和等次评定，完成了“5+10”的全方位评价，为人才培养使用夯实了基础。

育人

数据研判 科学规划干部成长

张家口市税务局坚持“用事实和数据说话”，不断完善基础数据和评估模型，将评估贯穿于人才发现、选拔、培养全流程。他们在评估评价中加入了综合能力研判环节，对个人量化成绩和评估数据进行分项比对分析，生成人才“体检报告”。

“体检报告”主要包括基础数据、核心素质和期望目标三个方面，以数据形式客观反映干部自身所处位置、优势和短板，反馈各项得分差距及主要原因，为干部个人成长发展和组织培养锻炼找准方向。

“我们为每一名纳入人才管理的干部制作个人‘体检报告’，对个人成长进行综合研判，给出合理化意见、建议，加入不同层级的领导寄语，注重用表格、图片、温情话语等形式展现报告内容，体现了市局党委的人文关怀，提升了税务干部获得感。”张家口市税务局党委委员、副局长岳志强介绍。该局以社保非税和数据风险两个条线为试点，择优对47名人员完成360度能力素质评价测试和无领导小组讨论形式的面试评估，形成综合评价结果，生成“体检式”成长报告。

“我们希望通过提供数字化人才‘体检报告’，能够帮助年轻干部科学合理做好职业规划，稳定发展预期，确定努力方向，引导干部成长成才、向上向善。”岳志强表示。

第一次拿到人才“体检报告”，北京冬奥会核心区张家口市崇礼区税务局干部王惠强对自己被评价为协作型干部感到很吃惊：“这与我不擅长人际交往的自我认识存在很大差距。”然而，也正是这样全新的认知，激励他在成为冬奥村志愿者后，主动申报了负责办理行政审批登记、业态交流、解决运动员投诉、提供翻译服务的协调岗，其工作能力也很快得到组委会领导的肯定。“是‘体检报告’帮助我更好地认识了自己，使我敢于尝试新的任务，敢于突破固有的自我认知。”王惠强说。

数字化人才评价也为实现因材施教、因人施教，增强税务系统培训教育的科学性、针对性、精准性提供了可靠依据。在试点工作中，张家口市税务局以数字化评价为基础，对能绩评定A段、B段人员和推荐人员制定有针对性的培养方案；对能绩评定C段、D段人员适时组织专项培训，开展常态化、持续性、重提升的人才培养，既保证高端人才的规模，又不让落后同志掉队。

选人

数据评估 推动实现岗能匹配

把合适的干部选拔到相应的岗位，做到岗能匹配，是建立数字化人才管理机制的最终目的。

张家口市税务局积极探索“实际能力+个人意愿”式岗能匹配，通过数字人事系统采集相关数据，深入分析干部年龄、学习经历、岗位历练、素质能力、工作业绩、气质特质、人格魅力等数据，依托定制算法对干部岗位适配度进行计算、评估，有针对性提出交流、轮岗、挂职等建议，以科学的方法为人员选拔任用提供参考，促进人岗相宜、人尽其才。 数字化人才管理机制有力促进了人力资源的优化配置，一方面自上而下建立全面明晰的岗责体系，按条线搭建合适岗位模型，更加形象地提出政治素养、专业技能、能力要求、性格特征等需求，为干部个人画出“岗位像”，实现个人目标追求精准化，便于干部结合自身意愿自下向上去努力；另一方面，对干部资历经历、工作业绩、突出能力、性格特点等，通过动态记录和综合测评，实现个人情况数字化，助力条线选人精准化，便于自上向下选择合适的干部。

张家口市税务局坚持“两个优先”原则，对人才库选拔培养的人员，在岗位选配、工作锻炼、专项任务等方面优先考虑；对实际表现出色和评估确认的优秀人才，在评先评优、选拔任用等方面优先推荐，进一步树立正确用人导向。近期，全市有16名入库人员被提拔为基层税务分局局长。阳原县税务局新提拔的分局局长靳晓新表示：“作为一名年轻干部，我受益于数字化人才管理的岗能匹配机制，它为表现突出、工作优秀的干部铺路子、搭台子，及时补位上岗，对实现干部个人发展和满足岗位需求是双重促进。”

河北省税务局党委书记、局长程俊峰表示，做好数字人事工作是落实税务总局“带好队伍”制度体系的重要内容，是激发队伍活力、促进干部担当作为的重要举措。河北省税务部门将继续积极探索，不断完善总结，深度挖掘数字人事数据潜力，在数据的准确、及时、全面上下功夫，在构建数据“智能化”应用场景上求突破，建立健全数字人事数据应用工作新机制，努力形成人尽其才、担当作为、向上向善的良好氛围，持续推进建设高素质专业化的税务干部队伍，为高质量推进税收现代化提供坚强的组织保障。