为贯彻落实国家税务总局党委《关于新发展阶段加强税务系统基层建设的若干措施》，持续健全“严管善待活基层”机制制度体系，国家税务总局四川省税务局制定了《关于加强全省税务系统家园建设的指导意见》，以家园建设进一步增强干部职工的获得感、幸福感、归属感。

思想先行，充分认识家园建设的重要意义

加强家园建设是推动党史学习教育走深走实、为基层干部职工办实事的必然要求。习近平总书记指出，党史学习教育要同解决实际问题结合起来，开展好“我为群众办实事”实践活动。只有把实事办实、把好事办好，才能提升干部职工幸福感安全感。加强家园建设，旨在充分总结、积极推广前期党史学习教育中形成的好经验、好做法，更精准地聚焦干部职工反映集中的共性需求，更好地解决干部职工反映强烈的痛点堵点问题和历史遗留问题，切实把实事好事办到干部职工心坎上。

加强家园建设是进一步深化税收征管改革、高质量推进新发展阶段四川税收现代化的必然要求。四川辖21个市（州），183个县（市、区），各市州的经济基础、人员规模、文化背景、区域气候都存在一定差异，为推进新发展阶段四川税收现代化带来了不少挑战。在进一步深化税收征管改革的背景下，税务部门承担的组织税费收入、深化税制改革等任务越来越重，需要从全局层面统筹解决。加强家园建设，有利于更好发挥垂直管理优势，促进资源共享、平台共建、成果共用，进一步推动全省税收事业共同发展、协调发展；有利于进一步应对地震、洪涝、火灾、泥石流等自然安全灾害和其他公共安全卫生事件，为推进新发展阶段四川税收现代化营造安全稳定的环境。

加强家园建设是持续健全“严管善待活基层”机制制度体系、锻造一支忠诚干净担当的税务铁军的必然要求。基层是税务系统组织体系的基石，是税务部门贯彻落实党中央、国务院决策部署的前沿阵地，是90%以上的税务干部的成长家园。各项工作落实主体靠基层，队伍建设重点在基层。基层组织建设直接影响组织机构战斗力和干部队伍执行力，直接关系干部职工的归属感、获得感、幸福感。加强家园建设，就是坚持感情向基层靠拢、思路向基层贴近。对基层做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，有利于推动基层税务机关环境更加优良、氛围更加温馨、队伍更加和谐。

通盘考量，准确把握家园建设的目标任务

以“五个更加”为总体目标。办公环境更加优美。逐步推动办公地点从多点布局向集中统一转变，有序推进基层办公用房维修改造，让干部安居放心。运转保障更加高效。创建节约型、节能型机关，提升后勤服务保障水平，让工作安心、生活舒心。人才队伍更加壮大。建立多渠道、多层次、宽领域的干部实践锻炼机制，打造全过程、多维度、立体化的干部成长成才体系，为全省税收事业提供人才保障。干群关系更加和谐。强化基层服务意识、提高基层服务水平，维护好征纳关系，增强纳税人缴费人满意度。发展基础更加牢固。严守安全生产底线，筑牢生命安全防线，确保公共安全、工作安全、干部安全。

以“五个坚持”为基本原则。坚持党建引领。坚持和加强党对税收工作的全面领导，更好发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为高质量推进家园建设提供坚强政治保证。坚持以人为本。发挥基层干部职工主体作用，培养干部职工“家园有我、我为家园”的主人翁意识，广泛调动干部职工参与家园建设的积极性、主动性、创造性，实现个人愿景与组织愿景的统一。坚持因地制宜。牢固树立实事求是理念，坚持分类推进，进一步增强家园建设的科学性、统筹性和协调性，因地制宜设立短期、中期、长期目标任务，实现家园建设与其他重点工作统筹推进。坚持开放共建。发挥好税务系统双重管理体制优势，做到上下联动、内外协作、条块结合。通过资源共享、平台共建、成果共用，营造家园建设的良好环境。坚持规范有序。树立“功成不必在我、功成必定有我”正确政绩观，坚决杜绝形式主义、官僚主义，以更严的作风、更实的举措推进各项任务落地落细。

以“共建五个家园”为主要任务。共建向上向善之家。以税务文化引领人、以精神文明凝聚人、以先进典型感召人，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。共建安居乐业之家。改善基层机关办公条件，解决基层干部“衣食住行用”等基本困难。共建学习成长之家。加强学习型机关建设，推动基层干部学习氛围更浓、专业素养更高、成长路径更宽。共建健康活力之家。加强人文关怀、重视身心健康，让干部职工文体活动能开展、切身困难能解决、身心健康能保障。共建平安和谐之家。统筹“发展”和“安全”两件大事，推动基层单位和基层干部安全、和谐、稳定，为税收改革发展提供坚实保障。

务实推进，全力确保家园建设取得成效

破除三种观念。破除“一窝蜂”观念，坚持全省统筹、区域平衡、适当倾斜，加强家园建设的计划性、协同性、实效性，杜绝盲目上马搞扩建，蜂拥而上兴土木。破除“一刀切”观念，鼓励各地结合本地实际做好家园建设工作，把税务家园建设得更具时代特征和民族特色，努力创建一批具有宣传性和影响力的税务家园建设品牌。破除“一味等”观念，充分调动基层干部职工的积极性，更加主动参与到家园建设中去。

坚持三个结合。将家园建设同深入开展党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动结合起来。聚焦基层税务机关和税务干部亟待解决的问题，深入开展调查研究。同进一步深化税收征管改革、不断优化税收营商环境结合起来，积极推动出台《四川省税费征管保障办法》，加强机构职责调整后的配套制度建设，保障各项改革任务落地。与持续健全“严管善待活基层”机制制度体系结合起来，大力实施干部专业能力提升计划，逐步提高“三师”等高素质人才比例，成立跨区域“税务青年联盟”，培养锻造一支数量充足、结构合理、忠诚干净担当的高素质专业化税务干部队伍。

强化三个保障。强化组织保障，建立健全党委统一领导，党建部门协调推进，办公室、财务、人事、教育、机关党委等部门齐抓共管的工作格局，充分调动基层党组织和群团组织参与建设的积极性、主动性。强化工作保障，推动家园建设与业务工作同部署、同推进、同监督、同考核，把家园建设贯穿到整个税收工作的全过程、各环节。强化安全保障，把干部职工的安全摆在首位，切实增强安全意识和风险意识，做到干部队伍廉洁安全、资金使用安全、意识形态安全、项目建设安全。

基层兴则税务兴，基层强则税务强。加强家园建设重在长期、重在坚持、重在实效，需要持之以恒、久久为功。四川税务部门将坚持严管善待活基层，凝聚干事创业正能量，不断提高基层创造力、凝聚力、战斗力，推动家园建设取得实实在在的成效，推动党史学习教育不断走向深入。