坚守初心铸税魂 接续奋斗再出发

——河北税收事业发展回眸
2021年11月29日 版次:03        作者:李文英 陈军 孔静 付振宇 韩明霞 胡素霞

回望,是对历史的最好铭记,也是对未来的更好照见。回望中国共产党一百年来走过的壮丽历程,清晰可见党领导下的税收工作在中华民族站起来、富起来、强起来的过程中发挥了应有作用,作出了重要贡献。

从太行烽火中走来的河北税收事业,从一诞生就流淌着红色血脉。这种红色税收精神在燕赵大地代代相传,激励着一代代河北税务人用智慧、汗水乃至生命奋力谱写壮丽的篇章,他们将不忘昨天的苦难辉煌,无愧今天的使命担当,不负明天的伟大梦想,在实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路上,交出优异答卷。

浴火 太行烽火孕育红色税收

太行山东麓,革命老区涉县索堡镇,坐落着一栋清末民初修建的三层碉楼。这是一处播下红色税收种子、记录党领导的税收事业成长的红色地标。1941年10月15日,晋冀鲁豫边区税务总局在这座碉楼里成立,为新中国税收事业作出了重要贡献。

1937年,中华民族全面抗战爆发。八路军一二九师奉命挥师太行,于1940年5月进驻涉县,创建以太行山为依托的抗日根据地,1941年9月1日成立晋冀鲁豫边区政府,统一领导太行、太岳、冀南、冀鲁豫四个区。同年10月,设立边区税务总局,颁布税则,征收税款,保障军需民用,发展工商生产。1942年7月15日,晋冀鲁豫边区税务总局与工商总局合并,成立工商管理总局。

“干咱们税收工作,就跟打仗一样,要有不怕困难勇于冲锋的劲头。咱们多上交一元钱,边区政府财政上就能往抗战上多投入一元钱。”时任边区税务总局局长刘裕孚经常对税务干部们这样说。

太行山区地瘠人贫,加之战争的破坏,敌人的封锁,条件艰苦难以想象。边区税务干部一手收税、一手持枪,每个人都有过生死经历,每个人身上都留下了伤痕。在反扫荡中,冀南区税务总局首任局长高捷成壮烈殉国,冀鲁豫行署第九专署工商局局长赵明琦牺牲时年仅31岁,涉县林旺村政治部主任李吉昌为保护公粮被日本鬼子残忍杀害……凭着抗战必胜的信念和革命乐观主义精神,税务干部用热血和生命兑现了对党的事业许下的忠诚誓言。

在边区,与其说是共产党在收税,不如说是人民在捐税,为了支持红色政权,老乡们有粮出粮、有钱出钱、有人出人……晋冀鲁豫边区人民每年缴纳公粮1.8亿公斤~2.3亿公斤,1941年~1945年上半年仅太行区就总计征收税款13415万元(冀南钞)。八路军总部累计从边区政府领取经费76050.6万元,占部队财政总收入的80.8%。税收为抗日战争胜利,以及之后刘邓大军千里挺进大别山南下作战,提供了有力的财力支撑。

在距离西柏坡不到一公里的北庄村,开明士绅齐学韶带头为驻扎在平山县的八路军捐献粮食,不到两年的时间,累计捐献小麦830石,折合约5万公斤。在他的带领下,当地存粮大户积极捐粮捐物。1937年~1945年,平山县累计缴纳救国公粮4533万公斤,做军鞋57万双、军衣30万套、军被1440万床,有力支援了抗战。

经过全国人民艰苦卓绝的14年抗战,1945年8月15日,抗日战争取得胜利。晋冀鲁豫边区税务总局为保证生产、繁荣经济、充裕财政收入、支援战争作出了巨大贡献,也培养了一批高级财经干部,铸造了一支忠诚于党、忠诚于革命事业、热爱人民的税收队伍。

从1945年12月之后,晋冀鲁豫边区工商总局随边区政府迁往武安、邯郸、石家庄。1948年10月10日,晋冀鲁豫边区税务总局和晋察冀边区税务总局合并后成立了华北税务总局。1949年11月28日,以华北税务总局为基础,成立了中央人民政府财政部税务总局。

筑基 红色初心铸就忠诚税魂

建国初期,百废待兴,共和国的建设需要财力支持。新中国税收事业筚路蓝缕,税务人责无旁贷担负起为国聚财的神圣使命。燕赵大地上,税务人不改忠诚、不畏艰辛,始终如一,践行神圣使命。

1953年春,热河省翁牛特旗设立税务局,急需调拨人员。谁都知道那里地处偏远,沙漠高寒,语言不通。25岁的共产党员翁一民第一个递交了出征申请,他写道:“党挽救了我的生命,我要知恩报恩,越是艰苦的地方,共产党员越要冲在前面。”他把申请书上斩钉截铁的诺言化作青春十年的坚守和付出,风沙一脸、冻疮一身,但他乐观执著,与兄弟民族的同志一起确保了税收颗粒归仓。他在日记中写道:“我应该怎样报答党呢?答案只有一个:一生都要忠于党,一生交给党安排。”

牢记使命,艰苦创业,对党和人民事业的忠诚薪火相传。

同样从高寒地带走来,23岁的冯德平1984年驻守边疆转业后,主动请缨到塞罕坝上的御道口税务所工作。那时下乡收税十分艰苦,全靠一辆自行车,常年奔波在路上,最远的地方骑自行车来回80多里路。渴了,夏天就趴在河沟边喝口水、冬天就捧一捧雪解渴,水是人畜共用的,雪里夹杂着土。塞罕坝的冬天,穿着棉袄棉裤外加棉大衣,瞬间都能被白毛风打透。艰苦的环境,无时无刻不在挑战着人的身体极限。27岁,冯德平牙齿开始脱落,找大夫镶上,没多久好牙又开始脱落,就这样掉了镶、镶了掉,不久满口牙全部掉光。精神和肉体的双重考验,没有动摇他的心,在坝上一待就是八年,将几块、十几块的税款一笔笔收入国库。

从北到南,从西到东,燕赵大地上都有税务人的坚守,都能看到税务人的奔波:李良,在丰宁县大滩镇鱼儿山税务分局坚守15年;侯登岩,把家搬到张北坝上一待就是28年,干遍了所有岗位,成为全省税务系统业务精英;申学贵,在邯郸马头税务所工作时因下户收税被商户误解反锁,却不负使命;付新国,扎根灵寿县大山深处为纳税人服务30年;黄清云,沧州海兴盐碱滩上为税辛苦为税甜,人称“老黄牛”……

身着税务蓝,忠诚心向党。这些默默无闻的河北税务人,不忘初心,担当奉献,为国聚财,为民收税。在艰苦环境的磨炼中,精神血脉里的红色更加鲜艳明亮。

奋进 改革开放迎来税收春天

1978年,党的十一届三中全会在北京召开,改革开放的春风吹遍了大江南北,吹进了燕赵大地。河北税务与时俱进,为改革开放和社会主义现代化建设贡献税务力量。在河北税务的历史长河里,这是一段波澜壮阔的征程。为适应“利改税”和税制改革的新情况、新要求,不断加强税收征管,健全税务机构,充实征收力量,整顿税收秩序,完善税收制度,河北税务发生了翻天覆地的变化。

这一时期,从手工算盘到第一台计算机再到金税工程,从税务干部追着纳税人跑到纳税人自主申报纳税再到“集中征收、优化服务”,从“一员进厂、各税统管,集征管查于一身”到“征管查三分离”,从注重征收职能到促产增收帮助企业发展,从协税护税到规范执法,从分两步实施“利改税”到分设中央税和地方税,从财政局的内设机构到升格为直属省政府的厅级单位,从国地税分设到国地税合作再到国地税合并……河北税务走过了一条不断探索、不断改革、积极创新、砥砺前行的奋斗之路、发展之路、壮大之路。

这一时期,市场经济活力增强,纳税人户数增加,税源结构优化,税收征管水平提升,为税收收入持续增长奠定了坚实的基础,税务部门连年量增质优完成税收收入预算目标。税收收入又为经济社会发展提供了坚实的财力支撑。经济发展和税收收入步入互相促进的良性循环。1970年参加税务工作的霸州市税务局老干部陈树才说:“党的十一届三中全会后,乡镇经济就像雨后春笋般蓬勃发展。虽然起早贪黑跑得紧,但是心里甜啊!”据统计,1979年~1993年,河北省税务系统累计完成工商税收收入796.9亿元,占税收计划的107.5%,年均增长13.7%;年度工商税收收入,由1979年的21.5亿元增加到1993年的137.1亿元,增长5.36倍。工商税收收入占财政收入的比重,由1979年的50%上升到1993年的92%以上。全省有7个县(市)的工商税收收入超亿元。

这一时期,国家开始一系列结构性减税,减轻企业和个人的税收负担。2006年1月1日,全国范围内正式取消农业税,结束了中国农民延续2600多年交“皇粮”的历史,这是中国税收史上的一件大事,也是农民的天大好事。“免田赋,是农民祖祖辈辈的梦想。今朝告别了田赋,我要代表农民铸鼎刻铭,告知后人,万代歌颂永世不忘……”有一手铸鼎手艺的灵寿县南寨乡农民王三妮铸造“告别田赋鼎”,代表亿万中国农民对国家取消农业税表达感激。据统计,全面取消农业税后,河北省一年为5000多万农民减轻负担108.4亿元。

这一时期,河北省各级税务部门在持续提升税收征管水平的同时,大力提升干部队伍素质,广泛开展文明创建、评先争优工作,形成了“比学赶帮超”的浓厚氛围;大力实施素质提升工程,提升干部政治素养和业务水平,造就了一支政治过硬、业务熟练、作风优良的干部队伍。一大批单位和个人被表彰为国家级和省部级先进集体、文明单位、文明税务所、青年文明号、巾帼文明岗和劳动模范、先进工作者、三八红旗手、巾帼建功标兵等。

飞跃 奋进新征程答好新考卷

2012年11月8日,举世瞩目的中共十八大开幕。在新的起点上,中国特色社会主义新时代大幕徐徐拉开。

河北税务人牢固树立政治机关意识,担当作为、履职尽责,主动融入河北经济社会发展大局,倾力服务京津冀协同发展、雄安新区建设、北京冬奥会冬残奥会筹办等国家大事;深化“放管服”改革,营商环境得到持续优化;依法依规组织收入,不折不扣落实减税降费,助力河北经济高质量发展。税收征管改革进一步深化,税收征管体制从“合作”“合并”走向“合成”。河北税收取得巨大进步,实现重大突破。

2016年6月8日,河北省委办公厅印发《河北省深化国税、地税征管体制改革实施方案》,围绕国税地税合作,推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合。

2018年,中办、国办印发《国税地税征管体制改革方案》。2018年6月15日,分设24年的河北省国家税务局和河北省地方税务局正式合并为国家税务总局河北省税务局。通过国税地税合并,实现了事合、人合、力合、心合,初步构建起优化高效统一的税收征管体系,管理服务质效稳步提升。

2021年7月,河北省印发《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》,围绕精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治,确定了7方面28项重点任务,描绘出“十四五”时期河北深化税收征管改革的任务书、时间表和路线图,推动以“合”促“成”。“合成”更加突出发挥现代科技和数据赋能的倍增效应,推进执法、服务、监管的系统性融通,党务、政务、业务工作的多维度联通,制度规范、业务流程、信息技术、岗责体系的一体化贯通。

从“合作”“合并”到“合成”,既是一脉相承的改革,又是一场脱胎换骨的革命。

2021年9月,河北税务在全国率先开展精细服务改革试点工作,提出到2023年底,税费服务实现“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”,建成功能强大、体验良好的智慧服务新格局,河北纳税服务品牌“阳光e税”将达到品质领先、国内一流。

“为国聚财、为民收税”是河北税务人矢志不渝的神圣使命。“为党分忧、为国尽责、为民奉献”更是河北税务人笃行不怠的庄严承诺。河北税务人站在讲政治的高度,积极服务国家重大战略。

2016年7月1日,水资源税改革在河北省率先试点。试点五周年,河北省累计入库水资源税98.8亿元,有效保护河北省地下水资源,有力推动河北绿色发展。

2019年6月25日,河北省雄安新区税务局正式挂牌成立。两年多来,新区税务局积极融入雄安新区经济社会发展大局,优化营商环境,紧跟雄安新区建设发展导向,努力打造纳税服务的雄安样板。

2021年6月,京津冀三地税务部门联合印发《关于税收支持和服务京津冀协同发展便利化举措的通知》,推出19项推进三地税收征管一体化和办税便利化的税收举措。从2021年10月1日起,在京津冀区域内施行统一的《京津冀税务行政处罚裁量基准》。

为助力冬奥会筹办,河北省税务局成立了由省局“一把手”任组长的冬奥税收服务领导小组,对冬奥税收服务工作统一指挥调度,加强与北京市税务局的协作,合力服务冬奥会筹办。10月27日,北京2022年冬奥会和冬残奥会及其测试赛增值税退税指定办税服务厅在张家口市崇礼区税务局第一分局、桥东区税务局第一分局揭牌。从全省税务系统选拔出的20名双语服务人员入驻指定办税服务厅,为涉奥实体提供专业化税收服务。

为打赢脱贫攻坚战,河北省税务系统共派出驻村扶贫干部2075人,对口帮扶的534个贫困村早在2019年底就已全部脱贫出列。承德市税务局驻团瓢村工作队、沧州市税务局机关党委被授予全国脱贫攻坚先进集体称号,石家庄市税务局干部、行唐县西城仔村驻村工作队队长兼第一书记苏建辉,被授予全国脱贫攻坚先进个人称号。今年,又有一批税务干部奔赴脱贫村,担负起当地乡村振兴的重任。

面对突如其来的新冠肺炎疫情,河北省税务系统党员干部展现铁军风采,坚守防控一线,全力守护人民群众生命安全。疫情期间,他们大力推行“非接触式”办税缴费、错峰办税、预约办税、容缺服务……一抹抹“税务蓝”忠诚坚守的身影,一系列实打实的服务举措,在疫情防控阻击战中筑起坚固的安全线。

一代代河北税务人不忘初心,前赴后继,把对党和人民的无限忠诚,镌刻在共和国税收事业的历史丰碑上。

在这座丰碑上,有一位优秀共产党员的名字,人们永远不会忘记,他就是河北省税务局征管和科技发展处原处长李玉斌。他心系全省纳税人,一心扑在工作上,将全部精力都奉献给河北税收征管信息化建设,受到上级领导表扬,得到纳税人认可。然而2019年4月10日,因突发疾病,年仅46岁的他再也没有从睡梦中醒来。

李玉斌走了,但他的精神永存,激励后人。

忠诚担当、拼搏奉献、爱岗敬业的河北税务人坚定推进改革,圆满完成收入任务,全力落实减税降费政策。“十三五”期间,全省税收总量超过2.2万亿元,为河北经济社会发展提供了坚实的财力保障;因实施更大规模减税降费政策,新增减税降费1599亿元,激发了市场主体活力,增添了河北经济发展的底气和信心;共获得国家级荣誉96项次。仅今年1月~11月就获得国家级荣誉90项。全省税务系统现有全国文明单位19个,省级文明单位163个。

对历史最好的铭记,是开创更加美好的未来。在建党百年的重要节点,回望历史,河北税务人向党和人民交出了一份优异的答卷。展望未来,河北省税务局党委书记、局长程俊峰表示,河北税务将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,在实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路上,全面加强党的建设,赓续红色血脉基因,深入推进税收改革发展,坚持不懈为纳税人缴费人办好实事,充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用,努力在新时代新征程上答好新考卷,为实现中华民族伟大复兴贡献更多税务力量。