上海:七步走将“常打长打”落实落细

2022年01月18日 版次:05        作者:国家税务总局上海市税务局稽查局局长 马宗续

六部门打击“三假”新部署吹响了虚开骗税打击常态化的号角,上海市税务局认真贯彻落实有关要求,结合落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》,积极牵头开展六部门协作,坚持服务大局,创新执法方式,推进科技稽查、精确执法、精准监管,合力打击和防范虚开骗税。

加强组织领导,提升工作站位。深刻认识开展六部门常态化打击工作是深入推进税务领域“放管服”改革、提升税收治理效能、优化税收营商环境的重要改革举措,坚决贯彻税务总局局长王军提出的“常打长打”、健全五项机制的工作要求,切实增强工作使命感和责任感。第一时间向市委市政府报送专报,积极争取支持,力争形成齐抓共管的综合治理格局。对照重点任务和工作要求,逐项分解,层层压实,明确时间节点和工作要求,确保工作落实落细。

建立定期会商机制,拓展精诚协同共治。定期以六部门会议、税警联席会议、案件通报会等方式,互通案件信息,及时掌握各方工作进展,沟通案情线索,协同解决工作困难。对于典型案件,组织召开专题研讨,通报涉税违法新情况新趋势,常态化开展涉税数据、涉案进展情况、查办结果、后续处理、行刑衔接等方面的沟通会商。

优化数据共享交换机制,提升风险研判的精准性。充分利用各自数据资源,加强情报共享,共同分析研判。结合上海智能稽查建设,建立上海六部门涉税风险疑点数据中间库,明确数据共享交换范围和流程,畅通数据信息交换和运用共享渠道,破除数据孤岛和数据壁垒,实现数据实时交换与信息共享,提升风险研判精准度。

畅通行刑衔接机制,服务经济发展大局。以最高人民检察院等九部委2021年6月3日印发并施行的《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的指导意见(试行)》为契机,加强和市检察院等司法部门的协同,对于虚开骗税犯罪团伙严厉打击,对于纳税信用等级高的受票企业,公检法等部门提前介入,共同商议后续应对方案,从案件立案到行政处理,全程保持沟通联络和跟踪管理,坚持打击、挽损、服务并重,推动市场主体在发展中规范、在规范中发展,服务国家“六稳”“六保”大局。

强化税警协作机制,持续保持强力震慑。聚焦重点领域、重点行业、新经济业态,建立警税虚开骗税风险专业化分析团队,专职负责对案件线索和数据的联合分析研判,培养一批能够精准分析识别涉税违法犯罪的专业骨干团队。推动税警联合办案程序化、规范化和制度化,对数据共享、情报研判、证据转换、联合行动、行刑支持、成果共享等环节的操作流程提出明确的指导性意见。健全公安派驻税务联络机制,依托具体案件,以团队化、项目化、常态化为形式实现实地化集中办公,并充分发挥警税双方各自专业优势,实现集中研判、蹲点作战、联合办案。

深化特派办协作机制,建立“6+1”查处体系。依托较为成熟的四部门协作机制和税务特派办衔接机制,进一步加强和特派办的协作,建立完善“6+1”办案查处体系。借助特派办的跨区域组织优势和数据优势,加强数据共享、情报交换、信息通报、联合执法及长三角区域违法走势研究,积极推进跨部门协同监管,精准有效打击涉税违法犯罪活动,持续提升区域综合治理水平。

完善联合分析机制,推进成果增值运用。与有关各方共同总结典型案件、重大案件的查处方法和打击亮点,相互借鉴对方有效有特色的做法,联合向中央六部门提出防范和查处虚开骗税违法行为标本兼治的意见建议,实现成果增值利用与价值共享。联合分析执法过程中发现的各类涉税问题和行业管理的薄弱环节及政策漏洞,共同提出针对性建议,推动规范行业税收秩序,提升行业监管效能,发挥治理型稽查职能作用。