日前，《“十四五”数字经济发展规划》（以下简称《规划》）正式发布，为我国数字经济发展作出总体部署，勾勒出我国数字经济发展的宏伟蓝图，其中“完善数字经济治理体系”被提到了重要位置。

如果说数字产业化和产业数字化是数字经济发展的两大内容，治理数字化无疑是数字经济发展的基础支撑。而“完善数字经济治理体系”显然是一个庞大的命题，更是一个复杂的系统性工程，需要解决的一个核心问题是，如何在数字经济高并发、高频次、碎片化的动态交易环境下，为政府、社会公众、行业组织、企业与平台之间找寻到彼此大规模协同合作的模式。

税收是国家财政收入的主要来源，在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用。党的十八大以来，税收职能正在由传统的经济社会领域逐步拓展到国家治理领域，对于人民群众的就业、教育、医疗、居住、养老及推动共同富裕都扮演着举足轻重的作用。

“税”是串联和平衡社会各领域的重要环节，对于完善治理数字化将起到重要的作用。

《规划》旗帜鲜明地指出，把“多元共治”定位为完善数字经济治理体系的重要战略手段，而多元治税是实现“多元共治”的重要阶梯。

当前围绕税务治理，一些问题依然存在，横亘在企业与个人、企业与监管、税务部门与横向公共部门之间，可以嵌入一个新载体和介质，成为政府和区域、企业和个人间的一个全新连接点。

“多元共治”破局之策——凭证交换中心

国内财税科技企业高灯科技以区块链为底层技术，打造了凭证交换中心这一全新载体。凭证交换中心依托区块链具有的去中心化、不可伪造、不可篡改和可溯源的技术特性，以交易鉴证技术为核心，链接并服务政府监管部门和各类数字经济企业，努力打造中立、可信的交易数据存证、鉴证平台。

凭证交换中心致力于实现交易双边的合规关系链接、财税服务交付关系链接、人企协同管理关系链接，全面推动数据、规则、信息在监管部门和企业之间的无缝连接和互联互通。

凭证交换中心是如何能扮演好链接者和赋能者的角色呢？

首先，凭证交换中心是通过区块链、人工智能、大数据技术，将针对数字经济中发生的交易行为进行存证、取证、鉴证，进一步降低互信成本。

其次，基于凭证交换中心，协助政府部门集中打造多部门协同的数据共享交换平台，帮助税务机构连接交通管理、市场监察、环境测评，以及城市管理各层面的公共监管平台，充分实现区域内数字经济体和监管部门之间的互联互通，建立全方位监管网络，使税务机关全面掌握相关涉税信息，以解决涉税主体间的信息壁垒问题，减少征管漏洞，并实现高效率的税收风险管理，使其获得更加多元的税收治理手段。

最后，凭证交换中心能起到区域数字经济发展的平衡作用，很好地规范和治理本区域内发生的真实数字交易行为，降低彼此间沟通的成本。为数字经济及个体人群提供产业支撑环境，吸引更多互联网自由经营者通过深度孵化产业，实现从个人转向经营主体，再从小的个人主体向企业转型发展的产业服务基础，最终为区域经济发展作出应有的贡献，打造国内领先的数字经济开源生态集群，加速数据要素在多边生态中得到高效利用，真正做到“为政府治理做减法，为企业效益做加法，为纳税人做乘法”。

凭证交换中心六大核心价值

一是吸引数字经济税源回流，助力产业数字化、数字产业化，推动经济高质量发展。

二是保障交易的真实性。利用“云+区块链”技术，采集交易过程中身份、合约、金额、发票信息，“四证上链”，实现全链条数字化，保障业务可追溯、过程留痕、防篡改，校验业务真实性。

三是打击虚开发票。通过与监管部门共建风控体系，在虚开发票防范、反洗钱等方面可以起到“防火墙”的作用，保障交易的真实发生，从源头上断绝虚开发票等问题的产生。

四是助力企业合规，提升市场竞争力。对于企业来说，平台能帮助其解决季节性、临时性的用工需求。同时，还能向企业延伸提供财税 SaaS 系统、交易结算系统、支付系统等技术服务，帮助其进一步降低成本，提升市场竞争力，立足企业战略发展角度，协助其构建业财税一体化模式，促进企业长远发展。

五是助力自由职业者的自我实现。对于自由职业者来说，平台可以提供更全面、更便利、更权威，以及有保障的用工信息，有效保障自由职业者的合法权益。

六是推动数字化治理能力提升。凭证交换中心可通过云计算、大数据，提供实时在线的信息监测、风险识别、交易溯源等功能，帮助各级监管部门实现对数字经济企业、平台企业的数字化治理，全面提升以网管网的“互联网+监管”新型监管能力、以数治税的新型税收征管能力。 在企业一侧，变“企业跑腿”为“数据跑路”；在政府一侧，做到“心中有数、手中有招”，推动治理的现代化。

下好服务“数字化治理”这盘大棋

高灯科技拥有完备的财税科技产品和解决方案，是业内为数不多能够同时对接监管部门、企业与个人多元化和个性化需求的科技企业，拥有较好的生态位优势。

高灯科技以交易鉴证技术为核心，以电子凭证交换中心为媒介，链接监管部门与数字经济平台企业，为双方提供合规管理的解决方案，覆盖灵活用工、商务服务、信息技术、餐饮零售、生活服务等多达13个场景，累计服务核心企业近 7000 家，泛 C 端用户 6200 万，并在云南、深圳、安徽合肥等多地深度开展实践。

高灯科技通过财税管家搭建更加完整的应用矩阵，以“云+订阅”的服务理念，重新定义近 60 万家中小微企业的财税服务体验。同时，构建起强大的链接合作生态，链接机构超 1600 家，服务覆盖 150 个城市。

高灯科技以高灯云为抓手，打造安全合规的财税基础设施平台，提供开放的财税科技能力、交易鉴证能力、完整的财税解决方案，以及一站式企服生态。目前，交易鉴证技术应用次数超 10 亿，平台可信存证近 10 亿个，风控引擎风险识别量达 64 万次。

在高灯三大核心业务板块与凭证交换中心的共同作用下，可以帮助监管部门的职能在某种程度上进行重塑。从传统的科层管理结构转变为一个由智能技术支撑的开放协作平台，吸纳包括政府、社会公众、行业组织、企业、平台等多个主体。在这个平台中，政府通过对公共数据的开放，用数据赋权的形式，推动协作平台内的主体数字化和智能化升级和互联。

■电子凭证交换中心为“数字政府”助力｜第三届财税科技产业峰会

https://www.goldentec.com/zi-xun-zhong-xin/detail/620de522184c680f0187ef0b

■高灯交易凭证中心演示

https://www.goldentec.com/zi-xun-zhong-xin/detail/620de5b9184c680f0187ef0c