中小企业是全球经济的中坚力量。据世界知识产权组织（WIPO）官方信息显示，中小企业约占全球所有企业数量的90%，承担着创造就业和发展经济的重要任务。依据韩国《中小企业基本法》规定，企业资产总额在5000亿韩元（1美元约合1203.86韩元）以下，且按行业划分，平均营业收入在400亿~1500亿韩元以下规模的为中小企业。据《釜山日报》近日报道，2021年韩国中小企业出口额有望突破1052亿美元，创新纪录，或将助力韩国全年出口突破6450亿美元。

据了解，韩国政府牢牢把握中小企业培育政策方向，并在中小风险企业部的主管下对中小企业执行了一系列支持及保护政策。除《中小企业基本法》为支持保护政策提供法律依据外，韩国的税法、专利法等个别法律中也规定了对中小企业的税收及官方手续费减免等优惠政策。

修改税法为中小企业减负

2018年，韩国税制发展审议委员会召开会议，确定了19项税法修正案，并提交国会审议。总体上看，为普通民众减轻税收负担、扶植中小企业，同时对富人加大征税、对大财团严管征税成为此次税法修正案的主要内容。

当前，大企业仍处于韩国经济中的绝对主导地位，中小企业面临发展瓶颈。大企业的负债出现减少态势，但中小企业的负债却在不断增加。此次税法修正案出于现实考虑，增大了对普通民众和中小企业的支持力度，同时对富人和大企业增加了征税。韩国税法修正案中对企业税收的调整，一是针对区域经济发展。政府已划定了“经济不景气地区”，若在此类地区创业，企业可在5年内享受部分税收免征待遇。二是在部分企业雇佣青年人为正式员工的情况下（临时工除外），政府加大对企业的补助并在社会保险等方面给予税收优待。三是给予新技术产业征税优惠政策，并将区块链、量子计算机等纳入优惠范畴内。

此次税法修正案使普通民众和中小企业税收负担减轻，富人和大企业税收负担增加。其中，普通民众未来5年税收负担将累计减少2.83兆韩元，中小企业减少3786亿韩元。同时，富人将增加纳税2223亿韩元，大企业将增加纳税5659亿韩元。

此外，为促进中小企业创新与投资，2020年6月，韩国中小企业局发布《2020年中小企业税收》这一政策，旨在进一步细化税收免税限额法、地方税收免税限额法未详细规定的内容，对初创的中小企业实施税收减免。

对国家关键战略产业的税收优惠

2021年7月，韩国政府表示，将扩大对半导体、电池、疫苗产业的研发和设施投资的税收优惠，培育国家关键战略技术。根据税法修正案，韩国政府将为晶片、电动车电池和疫苗的研发支出和投资提供价值1.16万亿韩元的税收优惠。据了解，韩国的三星电子和SK海力士等公司，记忆体晶片约占韩国出口的20%。但是在开发非记忆体晶片，包括系统晶片（system-on-chip）方面相对落后。确保电动车电池供应链稳定的全球竞争已经升温，导致韩国电池制造商面临挑战。新冠肺炎疫情也引起了开发国产疫苗以确保“疫苗主权”的必要性。根据拟议的税法修正案，2024年前若企业增加对晶片、电池和疫苗的研发投资，税收减免率最多可以提高到10%。其中，大型和中型企业的研发支出的税收优惠比例将提高到40%，资本支出的税收优惠比例提高到8%。小型公司的税收优惠比例则分别为50% 和20%。业界人士对此表示欢迎，指出大型和小型企业估计可以从新规定中获得883亿韩元和277亿韩元减免。

韩国政府还计划对将生产线从海外迁回本国的公司，放宽减免企业所得税和关税的标准。此外，新创业的中小企业若年收入在8000万韩元以下，5年期间将获得50%~100%的企业所得税减免。若企业增加雇佣人员，雇佣增加的税额扣除优惠政策期限也被延长3年。增加雇佣青年、残疾人和高龄者的企业，每雇佣1人最多可获得1300万韩元的税额扣除优惠。

疫情下的政策

严峻疫情对全球经济造成冲击，而中小企业受疫情影响尤其严重。中小企业受到供需双重冲击，流动性短缺成为主要问题。在供给方面，劳动力供应减少、人员流动受限，产能利用率下降。此外，疫情还导致全球供应链衔接不畅，严重影响生产流通、产能合作和对外投资等经济活动。在需求方面，外出限制等措施、收入水平下降以及消费者的悲观情绪导致国内市场需求收缩。同时进出口贸易受限，大量订单被取消或延期，境外产品需求量大幅下滑。

为帮助中小企业应对疫情冲击，自2020年以来，韩国出台了一系列针对中小企业的扶持措施。一是直接减税。韩国对疫情严重地区的中小企业减免30%~60%的所得税、法人税。二是延期措施。允许因应对疫情或直接受疫情影响的企业根据要求将企业的增值税申报和支付期限最多延长9个月，相关企业包括医疗服务提供商、为被隔离者提供住宿的提供商，以及从中国进口或出口商品或服务的企业。此外，非营利企业和其他营利性公共利益实体（医疗保健和教育服务提供商）将获准延长申报期限。特别地区（大邱、京山、清道、峰下）内的所有此类企业实体将自动延长1个月。三是延迟债务偿付，韩国商业银行允许小型企业在债务到期无法及时偿付的情况下，申请贷款展期。中小企业和小型企业的贷款偿还期可以延迟6个月，并且自2020年4月1日起暂停中小企业和小型企业的贷款利息支付，为期6个月。

2022年，疫情的冲击仍在延续，韩国行政安全部表示，2022年将继续提供延长地方税缴纳期限或推迟征收等支援。此次地方税支援措施的重点将放在因限制营业时间、保持社会距离等措施而遭受损失的个体户和小工商业者，和因确诊及自我隔离而遭受经济困难的个人等。其中，所得税、地方所得税、居民税等税种的申报、缴纳期限延长6个月，可以追加延长1次，最多可以推迟1年。财产税、汽车税等税种的情况也是如此，建议地方自治团体最多推迟1年征收。另外，韩国还计划延缓对营业不善的纳税人的税务调查。支援措施中还包括了积极引导对中小企业或小商贩进行地方税减免的方案。行政安全部解释说，为了应对疫情，通过地方自治团体条例减免时，将减免金额从“地方税减免总量限度”中排除。

行政安全部部长全海澈表示：“希望此次援助能为因长期持续的疫情而陷入困境的国民提供一点儿帮助。”