今年是落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》的攻坚之年。国家税务总局吉林省税务局认真贯彻落实税务总局党委部署安排，持续强化战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维，全力推动《意见》在吉林省落地落实，为地方经济高质量发展提供强劲动能，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

种好推进改革的“责任田”

党建领航明方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的领导贯穿于改革各领域、全过程，推动党建工作与税收征管改革的深度融合，充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用，将《意见》及相关文件精神纳入党委会、党委理论学习中心组等学习计划，纳入党委书记党建述职、民主评议等工作之中，真正发挥好党委“头雁效应”。

支部领学强保障。以党支部为单位构建“宣传网格”，通过“三会一课”、主题党日、专题党课等形式组织开展学习研讨，着力将学习成果转化为谋划改革的思路、解决问题的方法、推动落实的行动，进一步发挥好党支部的战斗堡垒作用。

党员带头聚合力。组织开展“典型引路”“扬旗亮徽”等专项活动，充分发挥共产党员先锋模范作用。坚持以党建带团建，用好团委、妇工委、青年理论学习小组等阵地，抓好学习领会和交流研讨，进一步凝聚推动《意见》落实的合力，努力形成互促共进的良好局面。

画好改革目标的“同心圆”

纵向联通，上下联动“一揽子”抓落实。从思想认识、工作职能、工作方法等方面统一贯彻落实《意见》的口径。一是“党务+业务+政务”同向发力，强化“改革是全局事”的认识，以党建为引领，以业务为支撑，以政务为保障，推动改革任务措施创新，探索研究可量化、可执行、可检验的改革成效评价指标。二是“巩固+延续+创新”同频共振，强化“改革是创新事”的认识，把落实改革任务融入各项税收工作中去思考、去推进，既注重对以往工作进行升级改革、充实完善，又聚焦新任务以拓展、转换等方式实现新突破，统筹推进改革任务和重点工作。三是“引导+培训+调度”同步融合，强化“改革是日常事”的认识，将改革任务清单化、机制化、图表化、手册化、模板化，实现“一项任务、一个专班、一抓到底”。

横向沟通，内外协调“一盘子”助发展。积极推动将深化税收征管改革融入地方全面深化改革“大盘子”，主动向地方党委、政府沟通汇报改革进展情况，及时与相关政府部门沟通协调，以联席会议、共建活动等方式，落实落细各项改革任务，形成社会各界支持改革、助力改革、推进改革的强大合力。充分利用各类媒体载体，及时宣传改革愿景、改革红利、改革举措，引导社会舆论和各方预期，汇聚推进改革的正能量。

打好任务落实的“主动仗”

聚焦数据赋能，让共享力度更“大”。协同推进“金税四期”建设，统筹开展基础设施配套建设、数据归集、应用模块上线运行等工作，建立健全统一身份管理平台运维和安全保障机制，实现“一户式”“一人式”“一局式”“一员式”，逐步建成以纳税人端、税务人端、决策人端为主体的一体化智能应用平台体系，同步做好数据共享的需求反馈、平台维护等工作。

提升服务质效，让惠民体验更“优”。持续开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，推进电子化、要素化申报模式。优化完善电子税务局功能，实现增值税、消费税及附加税费自动预填申报。聚焦减税降费政策与纳税人咨询热点问题，强化政策信息精准推送，建立税务机关、纳税人缴费人、税收志愿者、特约监督员、涉税服务机构的多维反馈机制，积极主动为纳税人答疑解惑。

优化执法方式，让管理方式更“精”。探索建立执法智能化体系，推动执法有公示、过程有记录、决定有审核，进一步构建税务执法风险信息化内控监督体系。积极推动东北区域统一税务行政处罚裁量基准，进一步简化跨省涉税涉费事项办理程序，推动税务执法区域协调。加强政策落实风险分析整改抽查，推动从经验式执法向科学精确执法转变。

健全管理机制，让风险防控更“准”。深化“信用+风险”监管机制，实施“一体化”风险防控体系和“一户式”管理机制。建立健全涉税违法查处体系，将打击“三假”涉税违法行为工作与日常稽查监管工作相结合，与海关、公安等部门建立联合打击工作机制。持续加强联合惩戒走访工作，做好联合惩戒措施落实，积极推动督导案源查办，促进精准监管工作向纵深发展。

建立协调机制，让合作水平更“高”。坚持以“规范+多元”共治机制为主线，加强与人民银行、市场监管等部门的信息交换，推动税警合署办公，深化跨部门协同监管，实现“共商、共享、共管、共建、共赢、共荣”工作愿景。严格执行公益诉讼诉前检察建议办理工作规程，稳妥化解执法风险。落实税收协定优惠政策，积极参与为跨境纳税人消除双重征税、涉税争议的解决工作。

织好保障改革的“监督网”

以“政治监督”护航。将《意见》落实情况纳入政治监督范畴，通过过程监督、精准监督、实地监督、末端监督、联合监督、跟进监督等方式，充分发挥纪检部门一体化综合监督作用，督促各级党委履行全面领导责任。

以“专项监督”夯基。根据改革进程和重点工作安排，明确省市县各级税务部门在改革各阶段的督导重点、督导方式、督导事项、职责分工、工作要求等，通过电话访谈、重点抽查、远程督导、实地走访等方式，加强对各级税务部门推进改革情况开展专项督导，以跟踪问效及时发现问题、解决问题。

以“同步督导”保障。抓好与日常工作检查督导的统筹协调，各领域各条线在抓好调研、督导、检查的同时，结合部门职能和承担的改革任务，认真开展对《意见》落实情况的督导指导，强化业务指导和对口支持，以督导促落实，确保一督到底、全面覆盖、不留死角。

以“绩效督导”提效。将《意见》落实情况纳入绩效管理，细化考评指标，逐级承接分解，强化责任落实，严格绩效考评。针对相关绩效考评指标落实情况，开展督导和分析，强化改进措施，进一步发挥绩效考核“指挥棒”作用，不断提高改革任务的落实质效，确保《意见》在吉林税务系统全面贯彻落实。