“精细”一词，含义为精密细致，应用以服务，理应涵盖准确、规范、全面等内容。《关于进一步深化税收征管改革的意见》明确深入推进精细服务工作要求，提出“2022年实现依法运用大数据精准推送优惠政策信息，促进市场主体充分享受政策红利。”

笔者观察到，近年来，尤其是《意见》落实过程中，税收政策宣传辅导逐渐形成上下联动、成果共享、多端发力、精准施策的工作格局。税务部门更加关注纳税人的诉求和体验。“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动2.0版”计121条便民办税缴费措施，其中涉及需求快速响应、政策及时送达、问题实时解决、关注个性需求的共计4项29条。在落实这些措施的基础上，基层结合当地实际推出一系列措施。例如，济南市税务局推出涉税服务“非常满意”体验官项目，通过定向邀请和公开招募的方式，现已聘请227名体验官，覆盖全市14个区县，涵盖17个行业，包含企业财务人员、办税人员、涉税专业服务机构人员以及媒体记者、高校教授。对于体验官提出的115条意见建议，已有85条意见建议被采纳并转化为相应的服务措施，体验成果转化率超过80%。在政策精准宣传辅导上，该局逐渐形成一套行之有效的“一二三四”递进式打法，第一步通过电子税务局和征纳互动平台精准推送政策；第二步通过手机短信对未及时阅读的纳税人进行提醒；第三步通过智能外呼电话对仍未阅读纳税人再次提醒；第四步点对点进行人工辅导，确保政策实现全面覆盖，精准滴灌。

今年实施新的组合式税费支持政策，既有减税降费又有退税缓税，既有普遍适用的减免政策又有针对困难行业的帮扶措施，政策涵盖范围广、优惠力度大、各方期待高。落实这些政策，对精细服务提出了考验，也赋予精细服务助力社会应急管理和政府精准纾困的责任担当。税务部门应坚持“无需不扰、有需必应”的工作原则，在系统响应、流程管理、便利送达等方面进一步改进。通过信息化手段，建立可推送、可响应、可互动的直接触达纳税人缴费人的“送问办询评一体化”渠道，打造更为精密细致的税费服务体系。

深化认识，塑造善治善能的税收服务格局。应将精细服务置于整个社会产业链、供应链和纳税全流程框架下，从增强经济社会抵御风险能力的高度来推动。搭建简单、透明的税收管理框架，挖掘服务潜能，增强涉税信息处理能力，为纳税人提供更大的确定性，让税务部门获得更大的信任度，最大限度释放政策红利，为稳定宏观经济大盘、推进高质量发展作出更大贡献。

夯实基础，建立集约完善的信息管理设施。围绕“金税四期”建设，加强统一规划，避免重复投入，形成以开放互联、高效共享、精细智能、便捷普惠为特征的税收应用平台。制定统一的数据接口规范、技术规范和流程规范，便于其他政府部门系统、金融机构系统、纳税人自身系统等对接。建设应用服务开发环境，建立开发工具集和微服务框架，构建以大数据、人工智能和区块链为基础的技术服务应用体系。建设数字化税收账户，推进一体化数据归集，实现法人税费信息“一户式”、自然人税费信息“一人式”智能归集，深入推进对纳税人缴费人行为的自动分析管理，形成征纳双方快速有效连接，提供个性化服务和靶向支持。

协同共治，构建包容规范的数据服务体系。“以数治税，必先治数”。明确税务数据法律定位，积极推动国家层面建立关于税务数据资源的权属确认、共享模式和安全保障等法律法规。明确不同数据的权利边界和责任机制，加快形成数据资源产权、安全保护等基础制度和标准规范。加速形成有效的核心数据资源，提升税收数据质量。探索激励相容的涉税数据共享制度，推进数据跨部门、跨层级、跨地区汇聚融合和深度利用，制定兼顾行业特性和双重管理体制特征的税务数据共享机制，明确税务数据对其他公共部门甚至是私人部门的开放规范。

机制保障，打造开放融合的一体服务机制。把制度集成创新摆在突出位置。集成内部纳税服务资源，以“最大限度便利纳税人”为核心，打造集“咨询+办理”“导税+办税”“线上+线下”“自助+他助”等办税资源于一体的响应式服务模式。主动融入政务服务改革大局，从政务服务应用场景出发创新技术方法和数据共享机制。建立公众参与事项办理改进机制，以税费办理群众的“用户视角”审视工作流程和执行效果，将“单项业务”集成为企业和群众视角的“一件事”主题，最大程度利企便民，不断优化税收营商环境。

（作者系国家税务总局济南市税务局纳税服务处处长，第六批全国税务领军人才学员）