吉林省白城市在科尔沁草原东端、黑吉蒙三省区交界处，人均耕地、草原、宜林地、水面、芦苇面积都居吉林省首位。白城市有丰富的风力、石油以及多种矿产资源，采矿业、制造业、电力行业是主要税源产业。新的组合式税费支持政策实施以来，国家税务总局白城市税务局积极做实做细退税减税四个方面的工作，加快补齐四块短板，全力推进政策落地。

一是做好工作部署。将退税减税政策与白城实际紧密结合，明确重点工作任务，制定路线图、时间表，制作留抵退税日统计表、月汇总表、政策提醒告知书“两表一书”模板，做到任务统筹推进、政策统筹落实。市、县两级税务机关压实工作责任，成立退税减税“攻坚组”，克服疫情不利因素，健全完善工作机制，做到通盘考虑、系统谋划，切实将各项举措落实到位。

二是畅通税企联络。疫情防控期间，建立了“纵向受理、横向流转”的税企畅联常态化工作机制，组建线上调研服务组，为纳税人缴费人提供政策咨询、纳税服务等方面的针对性服务。畅通特殊时期税企联络渠道，通过税收数据分析筛选重点企业名单并线上走访，了解企业的政策落实情况和涉税缴费服务需求，及时梳理企业问题清单，为纳税人缴费人提供办税缴费服务，实现服务不打烊、不掉线。

三是确保直达快享。对外开通退税减税政策“云课堂”，为纳税人缴费人开展精准辅导；对内依托“学习兴税”平台进行系统培训，确保税务干部“懂政策、能操作、会解释”。同时，利用视频对话、同屏共享等方式远程连线为企业“急事特办”，通过“吉税办”征纳互动平台受理咨询1300余次，税企微信群发送税费优惠政策解读6000余条，电子税务局推送政策速递3万余次。

四是积极服务农业。为“三农”主体纾困解难，以“政策辅导通道、急事特办通道、税惠速享通道”三个通道和“基层领导班子成员、税源管理部门负责人、税收管理员”三层责任的抓实抓牢，促进“政策推送精准化、需求对接精准化、涉税服务精准化”三个精准的全面落实，仅为白城大安市中科佰澳格霖农业公司一家企业就办理留抵退税686万元，盘活了企业资金链条，助力涉农企业快速复耕复产。截至4月末，白城市小麦已播种3.9万亩，水稻已育秧4.2万亩。

白城市税务局通过事前管理和自查改进，加快补齐四块短板，着力破解难点、盲点、堵点、痛点问题，全力落实退税减税政策。

一是补齐部门协同短板，破解留抵退税难点。退税减税工作开展之初，由于各部门之间联动性不足，在退税业务受理过程中，部分基层单位收到金税三期系统疑点提示。为此，市局立刻做出响应，通过货劳、征管、纳服、核算等部门反复排查和沟通研讨，发现存在金税三期系统预算科目分配比例与国库不一致、企业未先进行出口退税当期零申报等情况，针对这些情况及时报请上级税务机关，在省市县三级税务机关以及人民银行的协作联动、共同努力下，成功完成相关退税工作。

二是补齐数据运用短板，破解效应分析盲点。为充分发挥数据分析应用的潜在效能，市局通过“机生机汇、逐级会审、集成分析”做法，统一口径、统一节点，加强统计核算，开展效应分析，算好政策落实效应“总分账”，分析经济社会“效益账”，评估市场主体“获益账”，建立包括申报数据采集、审核校验、汇总上报、核算分析等环节在内的统计核算分析体系，不断提高核算的全面性、精准性、时效性，确保按期生成退税减税统计核算数据，客观反映退税减税效果。

三是补齐监管机制短板，破解税收风险堵点。受疫情管控影响，税务机关对企业经营情况实地核查较难，存在退税审核风险。为此，市局建立健全以“信用+风险”为基础的新型监管机制，实行纳税人动态信用等级分类和智能化风险监管，筑牢税收风险“防火墙”。在疫情形势趋缓后，第一时间开展疑点数据追踪，抽调业务骨干实地核查。同时，聚合评估、稽查等多方面力量，有力打击骗取税费优惠等违法行为。

四是补齐纳税信用短板，破解应享未享痛点。有的企业因对退税减税政策掌握不够全面、有的企业因存在季度申报错误未能及时获得预期信用结果。为此，市局深入分析企业信用失分原因，对申报错误的企业开展纳税信用辅导，着重介绍AB级信用级别的税收优惠政策，使企业及时更正申报，从而获得较好的信用结果，达到退税的条件。

（作者系国家税务总局白城市税务局局长）