陈维明，国家税务总局广东省税务局税收大数据和风险管理局局长、两办《意见》落实办副主任、“金四”办常务副主任。

只有主动拥抱变化，才能赢得美好未来。这是我自勉的话，也是我经常和我们局落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》专班、“金四”专班同事讲的话。我用红纸把它贴在办公室工作台账记录白板的上方，它见证了我们整个团队一年来推进两办《意见》在广东落实落地的日日夜夜。一年来，我们按照国家税务总局的要求，扎实推动两办《意见》在广东省全面落实落地。同时，我们结合广东的实际情况，在落实过程中进行探索创新，那些讨论、调研的场景，现在想起来还历历在目。

应变：“吵”出来的创新

2021年3月底，中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》不久，广东作为改革开放排头兵，开始研究提出本省的《实施方案》。如何既瞄准两办《意见》提出的改革大方向，又有落地的实招硬招？充分调研、不惧碰撞，给了我们应变的力量。

“‘非接触式’办税率已经超过90％，是否可以考虑逐步取消独立设置的办税服务厅？”“取消了独立的办税服务厅，特殊办税群体的需求在短时间内很难解决。”……去年7月8日，广东省税务局潭村办公楼6楼会议室内，来自全省多个地市局的负责人及业务骨干展开了一场激烈的讨论，围绕两办《意见》提出的建设税费服务新体系要求，如何优化整合线上线下服务资源、可否取消独立设置的办税服务厅，成为充满“火药味”的讨论焦点。

大家结合现状谈问题，经过多轮激烈讨论、反复研究，最终，我们在广东省落实两办《意见》的方案中大胆提出了“融入全国一体化在线政务服务平台，推动办税缴费服务全面进驻政务服务大厅”等改革措施。一年后，试点单位珠海市税务局在深化“一件事”改革、推出线上业务集约处理的基础上，试点探索撤并办税服务厅，从而释放了36％的线下人力资源，重塑高效的线下服务渠道，融入地方政务服务体系，联合地方组织部门，依托党群服务中心打造了“10分钟党群税费服务圈”，有效解决偏远地区群众办税难的问题。经过试点，这项改革措施随后在广东省其他地市复制推广，取得了显著效果。

求变：“改”出来的措施

如何既体现“全国一盘棋”，又有“广东特点”？深入学习领会两办《意见》以及中央最新精神，逐字逐句推敲，给了我们求变的决心和信心。

记得去年7月13日，在调研路上，我与两办《意见》落实专班的同事召开远程会议，讨论广东省落实两办《意见》方案中“支持创新驱动发展”措施的相关表述。那时，已是广东省《实施方案》修改的最紧要关头。我们发现，根据中央最新精神，支持新产业、新业态、新模式健康发展的相关表述跟以往相比有新变化。基于此，我们将广东省《实施方案》中支持新产业新业态新模式发展措施的表述及时调整为“坚持科学规范监管，支持新产业新业态新模式健康发展，以问题为导向完善税务执法”。

不仅如此，在认真研究两办《意见》6个方面24类重点任务的基础上，我们结合广东实际，在广东的《实施方案》里增加了“提升税收服务重大发展战略水平”这一任务措施，提出诸如深度融入广东“数字政府”建设、聚焦粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”建设，推动税收改革、深化粤港澳税收合作等具有广东特色的改革措施。

不变：“合”出来的默契

如何既快又稳地跟上改革步伐？还记得，刚组建两办《意见》落实专班的时候，广东省税务局吴紫骊书记找我谈了一次话，语重心长地说，坚持合作共赢是我们强大的武器。

怎样才能为改革凝聚最大合力？在制定《实施方案》的过程中，我们与深圳市税务局相关团队充分交流意见，研究建设大数据中心等改革措施；与省里有关职能部门密切沟通，研究建立协同共治的机制措施；充分发挥办公室和征科处双牵头机制作用，将团队的效能发挥到最大化。办公室的干部周忠清通过多方争取协调，将《实施方案》代拟稿审议程序压缩到20天完成，让“不可能的任务成为可能”；充分发挥领导小组办公室的统筹作用，在征科处李友乔同志这一业务骨干的带领下，培养了一支省市融合、梯队分布的深改专班队伍……

时隔一年，我的办公桌上多了两样物品。一个是荣誉牌匾，这是不久前我代表广东省发票电子化改革试点工作组，在广东省庆祝“五一”国际劳动节暨劳模表彰大会上领回来的“广东省工人先锋号”牌匾。另一个，则是刚编写的《广东省税务局税收征管改革一周年工作纪实》，记录着我们这一年经历的点点滴滴，非常珍贵。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。最近这段时间，我们努力克服疫情影响，前往省内多地开展实地调研，了解两办《意见》落实的第一手情况，形成了翔实的研究报告，为下一步工作提供思路。

如果说改革设计是“举重若轻”的话，改革实践必须是“举轻若重”。如何持续攻克改革难题，更好服务“国之大者”？看着窗外流光溢彩的广州地标“小蛮腰”，我想，“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”，正是答案。