新的组合式税费支持政策是党中央统筹国内国际两个大局、因时应势强化跨周期和逆周期调节的重要举措，也是稳定预期、助企纾困的“关键一招”。国家税务总局西藏自治区税务局党委高度重视，按照税务总局党委、自治区党委政府的部署要求，主动提升政治站位、积极凝聚各方力量，构建“横向到边、纵向到底”的协同共治格局，推动各项退税减税降费政策在雪域高原落地落细。

“纵合+横通”，统筹推进有力

坚持把落实新的组合式税费支持政策，作为重要政治任务和“一把手”工程，强化统筹谋划、一体指挥，确保责任自上而下一贯到底、任务逐项逐条层层落实。

在纵向上，建立退税减税降费工作运行机制，设立退税减税工作领导小组等11个专职工作组，根据任务图、时间表通力做好综合调度、政策落实、统计核算、效应分析、纳税服务、宣传舆情等各项工作，努力实现“合”的效果。建立政策落实包保推进工作机制，进一步明确责任主体和任务分工，确保上有所率、下有所进。探索形成以清单管理为日常工作“强引擎”、以关键会议为重点工作“助推器”的工作制度。

在横向上，主动争取地方党政和相关部门支持，协调制发专项文件，有效凝聚各方力量，建立健全“政府挂帅、税务主推、部门配合、社会共治”的退税减税降费工作格局。建立定期汇报、重大事项随时报告制度，督促各级税务机关向党委政府专题汇报退税减税工作。组织召开联席会议，建立财税库跨部门退税减税工作会商机制，围绕政策落实、收支预算、资金保障、退库支持等方面进行深入交流，推动退税减税降费工作高效运转，横向上构建“通”的格局。

“党建+业务”，精准落实有法

坚持将党建和业务深度融合贯穿落实退税减税降费工作始终，将党领导税收工作的制度优势切实转化为治理效能、执行效力，推动退税减税降费政策落准落实落好。

把好党建“航船舵”。坚持和加强党对税收工作的领导，结合实际推出“党委领导、党支部落实、党员示范带头”的“三位一体”工作模式，要求各级税务机关成立退税减税领导小组临时党支部、党员先锋队和“青年志愿服务突击队”，以激活支部“小细胞”带动退税减税降费“大肌体”。坚持“典型引路、以点带面”，以微党课等形式，将学习宣传典型与退税减税降费工作紧密结合，积极选树、学习退税减税降费党员先锋模范，实现齐聚交流、共学先进、争当标兵的效果。与企业开展“学政策、学榜样”活动，激发共鸣、产生共情，让企业感受到政策利好，与退税减税降费“合力合拍”。

唱响业务“主打歌”。坚持“三个一”推进业务工作。一是构筑“一体化”宣传辅导体系。点上，通过样本抽样和重点调查相结合的方式，分级分类分批提供政策辅导服务。线上，充分发挥“办税服务厅+税费服务支持中心+征纳互动平台”三位一体纳税服务体系优势，进一步加大宣传力度。面上，通过当地主要媒体客户端、“现场云”平台开展税收宣传访谈、税费政策云解读，及时回应社会关切，营造良好舆论环境。二是推出“一揽子”服务举措。深入开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，按照税务总局要求，结合西藏实际推出6大类23项130条税费服务措施。科学制定分类分批分期方案，引导纳税人缴费人分类分批分期错峰、稳妥办理留抵退税。大力推行“非接触式”办税缴费，优化完善电子税务局业务功能，让纳税人缴费人“多跑网路、少跑马路”。三是实行“一户式”跟踪分析。对留抵退税纳税人一对一精准辅导，实行“一户一档”清单制管理，分析纳税人当期申报数据、发票数据等基础信息，从纳税人主观意愿、财务决策、市场需求、操作便利等方面梳理总结纳税人在享受留抵退税政策优惠中存在的问题，分类施策、有序推进留抵退税工作。

“快享+严防”，快准稳好有效

坚持一手抓“退好退快”，一手抓“退准退稳”，及时精准“筛”出风险、“滤”出隐患、“止”于萌芽，有力推动退税减税降费政策落准落地。

以快享提高政策获得感。围绕“精细服务、直达快享、科学防核、狠打骗退、快准稳好”的工作要求，先后召开全区税务系统留抵退税政策落实推进会7次，听取工作进展及问题情况汇报，严格按照时限要求和进度安排，加快留抵退税政策实施进度，确保政策红利上半年大头落地。截至5月底，共有46.08亿元留抵退税款退到2436户纳税人账户。

以严防提升风控灵敏度。结合西藏工作实际，加强“事前排查、事中审核、事后复盘”的全链条闭环管理，建立自治区税务局层面的扎口管理工作体系，统筹市、县级税务局力量，实行疑点数据统一筛选、统一推送，根据风险扫描情况，编制疑点数据风险监控指标，嵌入内部控制监督平台系统，统一开展退税减税数据比对、分析、应用工作，进一步提高风险防控水平。目前对2400余户已申请增值税留抵退税的企业以及存在留抵税额而未申请的企业进行风险扫描，实现扫描全覆盖，并对识别到的68户疑点企业迅速实施风险推送和提示。截至5月底，立案检查涉嫌骗取留抵退税企业53户，查实34户企业存在骗取或违规取得留抵退税行为。

实施新的组合式税费支持政策，事项多、战线长、时间紧、要求高。面对各项工作不断叠加，任务量大与人员力量薄弱等突出问题，西藏税务系统始终站在讲政治的高度，以高度的思想自觉和行动自觉，采取“实打实、硬碰硬”的举措，扎实推进退税减税各项政策措施精准落地、见到实效。