“一竿子插到底”是一种基本的工作方法。借助科技和互联网,组织系统中的各层级人员沟通顺畅,可以更好地将“一竿子插到底”应用于现代组织管理。
近年来,国家税务总局明确要求,对重点工作、重大任务、重要事项要“一竿子插到底”,不折不扣抓落实,有效地促进税收事业改革发展形成全国一盘棋、上下同节奏、系统高效率的正面效应。
“一竿子插到底”体现矛盾论。矛盾论告诉我们,要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。今年国家实施新的组合式税费支持政策,建立直达快享机制,资金直达企业、直接惠企利民,是运用“一竿子插到底”落实重要政策、重点工作的具体体现。近年来,税务系统在总局党委的坚强领导和统一部署下,发挥税务系统垂直管理的优势,集中精力抓大事,集中火力打大仗,高质量完成了党中央部署的营改增、国税地税征管体制改革、个人所得税改革、非税收入征管职责划转等重大改革任务。
2020年以来,各级税务机关按照税务总局统筹疫情防控和经济社会发展的要求,大力推进“非接触式”办公、办税,在适宜采取“一竿子插到底”的减税降费政策辅导、党史学习教育讲座、贯彻落实上级会议精神等方面,采取全国联动、全网直播、全员收看的形式,把过去惯用的层层传达变为一步直达,直接让基层干部有机会倾听系统最高层面部署、了解最新出台政策,节本增效,让党和政府的声音传得更开、更广、更深入,受到基层税务机关欢迎。
“一竿子插到底”符合实践论。税务系统实行垂直化管理,点多、线长、面广、队伍庞大。如果没有一个科学有效的机制,上级的决策不能顺畅抵达基层,就会造成上情下达的“肠梗阻”;基层的一些问题不能得到及时解决和反映,小问题可能变成大问题,就会形成下情上达的“堰塞湖”。
近年来,税务系统对标党中央、国务院对税收工作的各项要求,聚焦税收现代化建设总目标,发展战略一张蓝图绘到底,看准了的事一抓到底,通过绩效管理一级指标、二级指标、三级指标层层细化,将税收现代化“六大体系”战略目标与税务年度重点工作任务紧密结合,上下贯通、逐层推进,使党中央决策部署在系统迅速得到贯彻落实。通过建立直抵基层、双向反馈的“督考合一”机制,察实情、看实效,实现了“事有人干、干有人督、督有人考、考有人用”的闭环管理,把高质量推进税收现代化的蓝图一步步写进现实。
与此同时,党中央、国务院的决策部署在税务系统落实得怎么样,“抓好党务、干好税务、带好队伍”的效果怎么样,需要一个科学有效、快速高效的方法检验。近年来,税务系统坚持“没有调查研究就没有发言权”的实践论原则,建立完善“纵合横通强党建”工作机制,各级税务局党委逐级建立下基层调查研究制度,各级领导班子成员建立基层联系点,以制度规定和机制保障每年深入基层调查研究不少于2次,与基层干部座谈不少于2次,倾听干部真实心声,掌握基层全面情况,为制定政策提供可靠依据,为推动工作找到有力支点。各级税务机关在贯彻落实减税降费政策措施中,中央有具体要求的,“一竿子插到底”,不搞选择、不搞变通、不打折扣;中央提出原则要求的,深入调查研究,制定配套政策,跟进工作部署,狠抓工作落实,确保减税降费政策直达快享,有效纾解了企业困难,激发了市场主体活力。
“一竿子插到底”讲究方法论。无论是贯彻上级的决策,还是抓好本级的部署,都要做到既抓部署,又抓落实,在部署中出实招,在落实中求实效。当前,我国经济面临需求压缩、供给冲击、预期转弱三重压力,党中央、国务院果断决定实施新的组合式税费支持政策,作为应对经济下行压力、稳住宏观经济大盘的关键性举措。各级税务机关秉决战之心、聚尽锐之力、以必胜之勇,全力打好打赢落实新的组合式税费支持政策的主动仗、攻坚战。全国税务系统闻令而动,以“起步就是冲刺,开局就是决战”的精神,明确“责任书”,制定“施工图”,铺设“快享路”;税务人员以“不讲如果,只讲结果”的斗志,最快速度落实税费政策,最大限度释放政策红利,最大力度助企纾困解难,让纳税人切实享受政策红利,为应对经济下行压力提供有力支持。
税务机关首先是政治机关,落实中央精神,绝不能当“传声筒”“留声机”,而是要“撸起袖子加油干”,以“等不起”“坐不住”的危机感,以“真干事”“干成事”的责任心,迅速推动上级决策的落实落地。要深入基层,深入一线,听民声、看民情,发现问题,解决问题,真心实意为群众办实事,大力拓展“非接触式”办税,让“一次不用跑”覆盖绝大多数场景,使税费优惠真正成为助企纾困的“及时雨”。
税务系统的实践和经验表明,“一竿子插到底”是“从群众中来、到群众中去”马克思主义唯物史观的具体运用,是“从实践中来、到实践中去”辩证唯物主义认识论的经验结晶。
(作者单位:国家税务总局宁夏回族自治区税务局)