对8万余个轻微税收违法行为实施“首违不罚”，推出“捕虚网”平台查处虚开企业776户、金额6.21亿元……作为国家税务总局精确执法专项试点单位，国家税务总局湖北省税务局围绕中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，按照税务总局工作部署，落实4大类44项工作任务，实施14个重点项目，将执法与服务、监管一体推进，聚力构建起“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法体系。

寓执法于服务之中，无风险不打扰

“A级纳税信用就是金名片，让我们在融资授信和办理税务事项时‘一路畅通’。”近日，连续5年被评为纳税信用A级的湖北同一食品有限公司又一次体验到优质纳税信用带来的便利，获得可直接用于生产经营的2500万元“纳税信用贷”。

这是湖北省税务局开展精确执法的创新举措之一，将税务风险管理与纳税信用等级有机融合，科学衡量和精准识别税收执法风险，通过分类施策，对纳税信用等级高的纳税人少打扰，对低信用纳税人严监管。自这项措施实施以来，湖北已有4.78万户次纳税信用A级纳税人享受到税务执法“不打扰”带来的便捷。这些便捷包括：可以单次领取三个月发票用量，优先办理减免退税，优先获得信用贷款等。

无风险不打扰同样体现在自然人股权变更“先税后登一事联办”改革中。在武汉光谷，税务部门联合东湖高新区政务和大数据局打造“一事联办”自然人股权变更窗口，将原来需要两个部门、两个窗口先后办理的业务，简化为“一窗受理”“一窗办结”。对涉税风险开展分级分类精准监管，90%以上的低风险等级自然人股权变更事项半天即可办结。

湖北各级税务部门将说理式执法应用于执法场景，用说服教育、约谈警示等方式，向纳税人摆事实、讲道理、明依据，让税务执法达到法、理、情的统一。

宜昌市税务局实行执法全过程释法说理，让执法行为更规范，执法程序更透明，权利保障更充分。武汉市洪山区税务局运用“说理式执法”方式，作出税务行政处罚事项决定1302例，无一例发生复议诉讼。罗田县税务局将说理讲法融入风险提醒、调查处理、文书制作等过程，实现执法效率和质量双提升。

融执法于监管之中，有违法要追究

精确执法既要有温度，也要有力度。对于涉税违法行为，湖北税务部门以日常稽查、税源管理、部门联动等方式精准打击，维护国家税收安全和市场公平。

湖北省税务局与省公安厅、海关、人民银行等部门共建涉税违法案件模型，形成“护税锏——防范和打击涉税违法数字化共治机制”，通过对各类疑点和案件的跟踪管理，推动税务执法实现事前有效防范、事中精准处置和事后及时打击。近年来，四部门连续查获6起特大增值税发票虚开案，对虚开行为形成有力震慑。

湖北省税务局创新打造的“捕虚网”是全国第一个发票风险指标监控平台，开发全链条快反“开票盾”功能，通过“织、撒、拉、捕”，将风险问题置于网内，切实掌握打击虚开主动权，杜绝税务管理环节系统性案件的发生，已挽回税款逾6亿元。

此外，湖北省税务部门还积极探索税警合作、司法协作。在孝感市税务局成立全省首家实体化运作的税警大队，在省局稽查局设立黄冈等四地公安部门联络机制办公室，宜昌市税务局与法院合作建立企业破产及不动产司法拍卖涉税协作机制。

化执法于规范之中，全过程强智控

湖北省税务局探索构建全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系，将税务执法风险防控措施嵌入信息系统，实现对税务执法的事前预警、事中阻断、事后追责。

“税务部门作为执法部门，公正规范是核心要求。执法一头连着税务、一头连着纳税人缴费人，数字化是实现执法公正规范的‘关键法宝’。”湖北省税务局党委委员、副局长霍文刚介绍，“全省各级税务部门全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度‘三项制度’，执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询，让每一个执法行为被记录、看得见、可回溯，让每一起重大执法决定被审核、有痕迹、受监督。截至目前，全省各地税务部门公示各类执法信息38万余次，同步音像记录3.4万条，审核重大执法决定1.01万件。”

2021年6月，湖北省税务局打造的“互联网+税务”移动产品“楚税通”在全省上线运行，136项税费业务直接“掌上办”。这是该局运用大数据、云计算、人工智能等技术，推动数据汇聚联通、智能归集的成果之一，既优化了纳税人办税体验、降低征纳成本，也促进了税务执法、服务、监管与大数据智能化应用的深度融合、高效联动。

湖北省税务局开发的企业所得税智能管理平台，具有高新技术企业认定涉税数据智能比对功能，实现企业申报认定数据与税收数据的自动比对、疑点筛查。目前，该平台自动扫描下发风险任务1.49万条，95%的风险疑点通过数据比对自动解除，对其他风险事项“点对点”提醒纳税人及时更正，有效提升税务执法质效。

“精确执法推动公平正义，体现税务部门的责任。湖北税务将把精确执法贯穿服务和监管全程，围绕广大纳税人缴费人需求，在服务中精确执法，在监管中精确执法，以创新求突破，以改革促发展，持续营造规范有序、公平高效的市场环境。”霍文刚表示。