国家税务总局天津市税务局第三税务分局（下称“第三税务分局”）负责天津市级固定收入的行业或企业税费征管，辖内342户企业遍布天津市，涵盖银行保险、石油石化、交通运输、城市公用、连锁企业等行业企业。大规模留抵退税政策实施后，预计2022年留抵退税金额超500万元的企业44户，超亿元企业5户。针对留抵退税规模大、分量重、进度快的特点，第三税务分局建立快速反应、团队协同、风险防范三大机制，全力保障留抵退税政策红利直达快享。

建立快速反应机制：打通政策落实“最后一公里”

第三税务分局按照国家税务总局党委决策部署，建立留抵退税快速反应机制，集中全局优势骨干资源投入留抵退税攻坚当中，快速开展政策宣传、纳税辅导、申报办理。

政策宣传快速覆盖。充分发挥新媒体即时性特点提升宣传时效，第一时间发布留抵退税政策“明白纸”、操作“流程图”，帮助纳税人随时随地获取政策信息。借助大企业成体系媒体平台，拓展政策宣传辐射半径和沉浸深度，通过中国平安人寿保险公司天津分公司“知鸟”直播间、大港油田集团有限公司电视台、中国银行天津分行户外显示屏等渠道宣传推介新的组合式税费支持政策，以点带面形成政策宣传示范效应。

退税业务快速办结。推进全链条电子化退税，设置留抵退税政策享受条件“标签”，定制符合留抵退税条件目标纳税人的个性化数据产品，利用征纳互动平台、微信、短信等渠道为纳税人量身定制提示提醒、通知通告、涉税查询、预约办理等特色服务，提醒纳税人及时申请留抵退税。

分析评价快速跟进。聚焦重点行业，持续跟踪辖内小微企业、六大行业企业留抵退税进度，每天跟进退税户数、退税金额、完成比例，列出清册。聚焦企业需求，建立《退税减税意见诉求登记台账》，归口管理所遇问题难题，确保件件有反馈，事事有回音，企业诉求平均响应时间缩短至1个工作日。聚焦服务评价，持续优化整改提升纳税服务满意度，密切关注纳税人留抵退税政策落实所涉投诉反馈，确保纳税人来电来访在1个工作日内作出初步答复解决。

建立团队协同机制：占领政策落实“战略制高点”

第三税务分局管辖天津市大型企业重点行业，针对留抵退税体量大、时间紧以及管辖企业财务部门精英化、团队化、规范化运作的实际情况，第三税务分局突破以往“单兵作战”模式，吸收业务骨干、岗位能手组建多个专业化精细化团队，合力攻坚。

发挥青年优势，唱响政策“好声音”。在“实战”中培养“提笔能写、对麦能讲、举机能拍”的全媒体复合型人才，制作留抵退税政策宣讲三句半、真人情景漫画、1分钟政策解读短视频、退税减税公益广告，以更直观、更有趣、更易懂的原创政策宣传产品推动留抵退税政策得到更多了解、更多享受和更多支持。

组建行业团队，打造退税“尖刀连”。根据行业类别、经营规模建立团队化运行机制，分别成立留抵退税小微企业、制造业等六大行业工作团队，从过去的一户纳税人配置一名税收管理员变为现在的配置一个团队，每个团队中既有税收理论知识丰富的岗位能手，又有一线实践经验丰富的业务骨干，整个团队紧密合作，灵活机动，团队内部、团队之间，可以根据退税整体工作、重点工作、临时工作需要，组合成相应的工作专班，高效协作释放团队潜能。

推行分工协作，构建退税“一条龙”。在每个行业团队内部，根据涉税事项、办理流程、工作量等因素设置岗责体系和组员分工，信息高度共享，组员各司其职，针对留抵退税“能不能享受、能享受多少、该怎样享受”三大政策要点，以团队为单位开展政策解读、操作指导、效应分析、跟踪回访。在此基础上，打通与财政局、人民银行等部门之间的沟通壁垒，安排团队专人对接，退税前联系、退税中沟通、退税后反馈，通力协作走好留抵退税“最后一百米”。

建立风险防范机制：筑牢政策落实“终极防火墙”

为实现退稳退准退对，第三税务分局在加快退税办理进度的同时，严密防范骗取退税风险，织密政策落实“防护网”，充分利用以“信用+风险”为基础的税务监管新体系，及时将留抵退税风险“筛”出来，把隐患“滤”出来，确保政策惠企公平公正。

事前加强预审防范。开展“留抵退税风险体检”，集合外聘法律顾问、具有“三师”资格证人员、税费业务骨干对企业退税申请进行全流程预审，通过主营行业、纳税信用、行政处罚等数据与纳税申报数据的分析比对，判断纳税人是否符合退税条件，在精准“把脉问诊”后为企业出具体检报告，对符合留抵退税申请条件的纳税人进一步提供政策辅导，对存在异常情况的纳税人进行约谈提醒，实现留抵退税风险事前精准防范。

事中严格审核疑点。在增值税留抵退税审核办理过程中，根据风险纳税人的行为特征，综合运用增值税发票管理系统、核心征管系统以及外部门共享数据进行捕捉分析，及时发现留抵退税疑点，通过看流程、看发票、看上游、看资产、看收入、看预警“六看”，重点把关退税申报是否属实、进项税额是否真实、政策适用是否规范，对发现疑点的纳税人按规定暂停办理退税，自动推送人工复核岗位进行处理，做好过程管控纠偏。

事后密切跟踪监控。为最大限度提升增值税留抵退税政策落实成效，做到退准退对，第三税务分局从纳税人经营状况、财务数据、发票信息等多个维度动态评价增值税留抵退税纳税人风险状况，制定差异化事后监控策略，精准发现、控制、消除退税风险，让税务监管“无处不在”又“无事不扰”，对存在虚假申报骗取留抵退税的，及时追缴税款，堵塞漏洞，督促引导纳税人依法诚信纳税，实现留抵退税的闭环管理。

（作者系国家税务总局天津市税务局第三税务分局局长）