实现“双碳”目标,是中国对国际社会的庄严承诺,是实现中华民族永续发展的必然选择。在这篇论文中,两位学生通过相关税收政策的国际经验比较,致力于为我国实现“双碳”目标提供建议,具有很强的现实意义。
作为论文的指导老师,我的体会是,在选择税收研究题目时,一定要切合时宜。比如加快推动产业链升级、建立全国统一大市场、推进共同富裕等,都是当前需要重点研究的问题。另外,选题时宜“大题小做”。比如,通过国际经验、特定税种以及税收征管方式等“小切口”研究大问题。特别对于学生来说,这样做更容易达到自身能力与自身研究的匹配。2022年5月30日,财政部印发《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》,其中提到“到2025年,财政政策工具不断丰富,有利于绿色低碳发展的财税政策框架初步建立,有力支持各地区各行业加快绿色低碳转型。2030年前,有利于绿色低碳发展的财税政策体系基本形成,促进绿色低碳发展的长效机制逐步建立,推动碳达峰目标顺利实现。2060年前,财政支持绿色低碳发展政策体系成熟健全,推动碳中和目标顺利实现”。未来我们可以以此为指导,有针对性地对不同地区、不同行业的绿色财税政策展开评估,为后续改革提供参考依据。
在确定选题后,应运用数据对我国“双碳”目标落实的现状进行归纳总结。很多研究往往“就数论数”,只是对数字做概括性陈述,缺乏挖掘数字背后的原因。为避免这个缺陷,文中注重我国“双碳”进程的横向特征以及其他国家绿色税收主要特征的归纳。
同时,本文还有相当多有待精进的地方:比如题目范围还可再聚焦和缩小,国际经验共性之外的部分发达国家特性也值得进一步研究和论述,欧盟的碳边境调节机制与碳税实施的关系还应介绍清楚,进一步分析我国碳税实施条件存在的不确定性等。
需要指出的是,对于纯学术性的研究,可以相对简单,甚至只把研究结果简述即可。但是,政策性研究论文就一定要紧扣实际,提出符合我国税制现实的结论。从这个角度来看,本篇论文有关绿色税收体系建设、能源转型等结论具有较强的现实性。
(作者系厦门国家会计学院财税研究所副所长)