大规模留抵退税政策实施以来，安徽税务部门按照税务总局部署，一手抓退得快，一手抓打得狠，确保国家留抵退税政策精准滴灌。安徽税务稽查部门在打得狠上下功夫，推四个同步，高效破获一系列骗取留抵退税案件。未来可以把有关严查快打措施转化为制度化常态化的查防一体机制。

四个同步，严查快打

打与退同步进行，审核与查处同步衔接，把握节点紧抓快干。

3月21日，《财政部 税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》发布，次日安徽税务稽查部门便组织分析团队建立指标模型，开展选案工作，4月6日即下发第一批案源。税务总局稽查局每次作出部署，安徽税务稽查部门都会在次日与风控等部门开展风险研判，分关把守。为促进案件迅速突破，省稽查局每周都通过稽查视频指挥系统听取汇报、指挥调度，对查案进度慢的单位一对一督导，对稽查与管理的衔接、案件的定性与处罚等作出具体安排。

六部门同步协作，业务与党建同步加强，把握要求严查快处。

安徽税务稽查部门依托六部门常态化打击虚开骗税机制，把加强六部门协作特别是警税协作打击骗取留抵退税违法行为作为重中之重。一是联合部署，强化协作保障。由省政府牵头，省税务局与省财务厅、公安厅和人民银行合肥中心支行建立协作保障机制。省税务局稽查局与公安厅经侦总队召开联席会议，将打击骗取留抵退税作为今年警税合作重点。安徽六部门联合在全省范围内开展全链条一体化涉税违法犯罪专项打击行动。二是联合选案办案，提高查办质效。在省级层面，抽调公安经侦与税务稽查骨干，依托警税情报联合研判中心联合选案，由人民银行和海关对资金和出口申报不实线索协助分析，多地警税联合成立专案组联合推进案件查办。在办案期间，警税联合开展党建引领打击涉税违法犯罪活动。目前，六部门已联合高效查处一系列有典型代表性的案件，有上游团伙虚开导致下游违规留抵退税的，有中介机构策划实施骗取留抵退税的，还有利用税收优惠政策实施虚开、骗取出口退税、骗取留抵退税全链条违法犯罪的。

从查处情况来看，有关严打行动已产生震慑作用。如亳州税务稽查部门根据大数据分析结果，会同公安机关对辖区3户违规抵扣发票的物流企业查处后，当地有85家物流企业主动退回违规取得的留抵退税，合计近千万元。一案双查也发挥了规范办理留抵退税的作用。如池州市税务部门在查处犯罪团伙利用虚开发票骗取留抵退税的过程中，发现有税务人员参与，即移送纪检部门实施一案双查，对征纳双方起到警示作用。

总结完善，查防一体

实施大规模增值税留抵退税是为市场主体纾困减负的关键性举措，也是进一步优化增值税制度的重要措施。在笔者看来，有必要将严查快打留抵退税违法行为的措施完善为制度化常态化的查防一体机制。

以制度化信息化推进查防结合。遏制骗取和违规取得留抵退税，首要在打，基础在防。可以通过制度设计，推动稽查部门及时将办案过程中发现的进销不匹配、库存不转出、销售不正常等问题梳理出来，反馈给征管和风险控制部门。各方可以深入研究，通过设计风险指标并将指标固化在金税三期系统中，实施自动阻止或风险提示。

以专业性权威性推进查防一体。打击违法违规留抵退税行为，货劳、风险控制、督审和稽查部门都发挥了重要作用，今后应进一步发挥各部门的优势，强化部门查防互动。

以全链条打击全方位完善推进查防互促。骗取留抵退税案件往往不是孤立发生的，而是与虚开发票、骗取出口退税等涉税违法行为大量交织。稽查部门办案时不应局限于虚开、骗税或骗取留抵退税等单项违法行为，而应由一点切入，深入拓展，串联上下游，进行全链条、一体化打击，进而产生查处一个、震慑一片的效果。以此为契机，完善增值税和其他相关税收的申报制度、缴税方式、日常征管、发票监控等，促进税收治理。