深化纪检监察体制改革 推动监督向基层延伸

2022年06月21日 版次:08        作者:国家税务总局陕西省税务局党委委员、纪检组组长 王宏伟

推动监督向基层延伸是深化税务系统纪检监察体制改革试点的应有之义。市(地)级税务局在税务系统五级机构中居于承上启下的位置,是推动深化税务系统纪检监察体制改革的重要一环,要强化责任落实,坚持目标导向、问题导向和结果导向,用更大心力打赢改革攻坚战。

要凝心聚力重落实。习近平总书记指出,制定制度很重要,更重要的是抓落实,九分气力要花在这上面。为深入推进税务系统全面从严治党,税务总局党委与驻税务总局纪检监察组围绕体制制度机制建设,强化顶层设计,搭建了“1+7”“1+6”两套制度体系,为全系统深化纪检监察体制改革试点提供了基本遵循。市级局层面既要把握制度体系的核心要义,更要脚踏实地贯彻落实。要通过强化制度执行力,动态反馈问题、及时总结经验、定期报告情况,把改革“总蓝图”变为“实景图”。

要瞄准靶心强节点。深化纪检监察体制改革涉及面广,需要精准掌握整体推进与重点突破的关系,以点上突破带动面上改革。市级局要做深纪检组受本级党委和上级纪检组双重领导的“关键点”,建立执纪审查提级统筹管理机制,加强问题线索的统筹处理和案件联办,对重大案件统一指挥协调、统一调配力量,不断增强专责监督工作的独立性和权威性。要做强整体推进的“发起点”,压实党建处(科)承担的党建工作领导小组和党风廉政建设领导小组办公室的职责,统筹协调党的工作部门及各职能部门落实管党治党责任,形成职责明晰、衔接有序、实施严密的责任链条。要做实监督向末梢延伸的“连接点”,推进机关纪委实体化运作,配备专职人员,发挥兼职作用,推动监督横向到边、纵向到底,确保有形监督向有效监督转变。要做细日常监督的“落脚点”,配备支部纪检委员(未单独设立党支部的派出机构可配备纪检员),发挥全天候、近距离、常态化的监督优势,确保“探头”作用高清精准。

要倾心尽力解难题。深化纪检监察体制改革须勇于面对和解决问题,这就要求市级局在改革中坚持问题导向,将守正与创新相统一。要警惕监督泛化的问题,坚持“一张清单管到底”的理念,以少而精的项目化清单,帮助督促各责任主体明责知责、履责尽责,解决好不愿监督、不敢监督、不会监督的问题;同时紧盯重点人重点事,切实加强政治监督、“一把手”和领导班子监督、“两权”监督。要盯住执纪偏轻的问题,内抓一案双查,外抓纪税协作,推动查办案件质量全面提升,把严的主基调长期坚持下去。要防范问责缺位的问题,破解问责机制不健全、问责主要依靠上级或主要领导推动等问题,同时也要防止问责泛化、用力过度。要杜绝“三不腐”一体推进不平衡不协调的问题,推动监督、执纪互为一体,通过日常监督发现问题线索,依托个案查办排查面上问题,找到制度漏洞,做实以案促改、以案明纪并教育绝大多数。