事非经过不知难，绝知此事要躬行。今年以来，笔者作为国家税务总局银川市税务局局长，带领其他局领导和相关部门的人员到县（市、区）税务局、稽查部门、办税费服务厅及企业走流程、查问题、防风险、优服务、提质效，以实际行动践行“以人民为中心”的发展思想，为缴税费人和基层税务部门解难题、办实事、做好事。在“一把手”走流程的实践中，笔者有四个深切感受。

走征管岗位流程，深感精细管理重任在“肩”。在部分（市、区）税务局办税费服务厅，笔者从缴税费人的角度体验留抵退税办理流程。从受理、审核、核准、收入退还书开具、复核发送、风险管理、风险应对、退税审核岗和稽查风险防控等岗位进行事前、事中、事后的全流程体验，重点关注“留抵退税划型清册查询”信息比对、一户式2.0系统的数据赋能模块及“人工+系统”审核机制的运转情况，发现审核存在薄弱环节、执法风险等问题。针对存在的问题，明确了完善审核制度、加强政策学习、厘清风险责任、严格审核把关的改进措施。在体验金税三期系统征管流程中，发现存在户籍管理不精准、欠税快速增长、社保非税管理与地方衔接不畅等问题，提出具体防范措施。一是定期开展市场主体注册信息比对，在银川市税务系统开展基础数据清洗工作，今年1月—4月银川市新增企业确认率比去年同期提高8.2%，个体户确认率比去年同期提高16%。二是降低更正申报率，截至4月征期，银川市办税服务厅共办理更正申报户数同比下降66%。三是联系银川市政府有关部门，明确了土地出让金缴纳环节前置等举措，指导制作了土地出让金涉及竞买保证金缴纳操作流程。在体验征管岗位流程中，笔者深切感受到，要把管理责任扛在肩上，落实到位。

走稽查风控流程，深感防范风险责任在“心”。笔者采取驻点办公的方式，利用3天时间，从选案稽查审理执行环节全流程调研稽查部门工作开展情况，听取税务人员诉求和意见建议。调研发现，稽查部门存在检查执行一体、审理效率不高、风险排查信息化程度较低的问题，现场研究加以解决，在理顺稽查工作机制、整合稽查资源配置、提高案件审理质效、有效培养稽查人才等方面提出了改进措施，为稽查部门研究解决实际问题。在体验稽查风控流程过程中，笔者深切感受到，只有把防范风险的重任放在心上、抓在手上，找准问题症结所在，补齐短板弱项，才能真正把风险点转变为安全点。

走办税缴费流程，深感优化提升服务在“情”。为进一步推动“马丽工作室”建设运行，笔者到银川市税务系统7个“马丽工作室”走流程，发现个性问题4个，共性问题14个，先后3次召开“马丽工作室”运行推进会，研究解决存在的问题，确立了提级管理、建立专班及跟班学习制度、完善机制制度、与宁夏税务局12366直连、规范主分室功能等15项具体措施，形成了市、县税务局一体统筹推进的落实机制。紧盯解决缴税费人办理房产证的历史遗留问题，多次到银川市民大厅以购房者的身份走流程，调研房产证办理存在的问题，并与办证群众交流座谈，听取意见建议。针对发现的房产交易契税一次性告知效果不明显、服务流程不顺畅等问题，主持召开推进会，着力推动解决。目前，已在市民大厅设置7个专用窗口，实现“一门一窗一次”办理，已解决历史遗留问题小区1197户不动产登记税费申报问题。在体验办税费流程中，笔者深切感受到，纳税服务只有更好、没有最好，唯有把为民服务的情怀体现在日常工作中，在不断创新中发展，在发展中不断完善，才能满足广大缴税费人的需求。

走缴税费人流程，深感助企纾困解难在“行”。笔者在多家享受增值税留抵退税企业，以缴税费人的身份走享受政策的流程，重点了解企业在税费优惠政策宣传辅导获取、税费服务便捷化享受、税务部门落实优惠政策效率等方面的情况，听取企业对银川市税务部门的意见建议，帮助企业纾困解难，谋划发展。走流程的过程中，收集到企业在办税辅导、资金到账等方面的问题10余条，均现场予以解答反馈。同时，对当前留抵退税中出现的问题，指导享受政策主体要遵规守法，杜绝骗取留抵退税行为，主动学习，掌握政策，做到早知晓、早掌握、早享受，用足用好政策资金，将政策资金用在扩大生产规模、产业升级、创新发展上，发挥好退税资金的效用，早日摆脱困境，实现高质量发展。在体验缴税费流程中，笔者深切感受到，只有把各项税费优惠政策执行到位，用心尽情帮助企业纾困解难促发展，企业才能在困境中求得生存。落实好税费优惠政策既帮扶了企业发展壮大，又培植了税源，实现税企互利共赢的目标。

“一把手”走流程是提升为民办实事的重要手段，在走流程中，用脑用心用情服务缴税费人和基层税务部门，凝聚了人心，激发了动力，形成了风清气正、干事创业的内外环境，在税收现代化建设的新征程上彰显了责任担当。

（作者系国家税务总局银川市税务局局长）