慈溪市是浙江省首个国内生产总值超2000亿元强县（市），活力充沛的民营经济造就了“慈溪现象”。今年实施新的组合式税费支持政策，将进一步助力慈溪经济从“量大”迈向“质强”，树立起县域经济跨越发展的新样本。在推进落实税费优惠政策过程中，国家税务总局慈溪市税务局多措并举确保政策红利直达市场主体。同时，要在提升管理和服务效能、强化系统运维保障、优化政策效应分析上再发力，以争取产生更大的政策效应。

一是加强精准宣传和精细服务。整合电子税务局后台处理中心、12366纳税缴费热线、宁波税务征纳沟通平台等线上咨询办理渠道，创新打造综合服务平台，通过后台“跑数据”、系统“打标签”、前台“送政策”，确保系列税收优惠政策“一次能看懂、一次能办好、一次能兑现”。将4月起实施的留抵退税业务办理纳入智慧税务建设，通过退税申请“智能预填”，退税审核“智能辅助”，切实提高退税审核质效。

二是加强对政策落实情况的督导考核。用好考核评价手段，将落实新的组合式税费支持政策作为绩效管理重点，根据慈溪块状经济特点，建立分政策类型、分区域、分税种、分行业的退税减税政策落实任务清单，将工作任务层层分解到各科室、基层税务所，确保任务到岗、责任到人。由督察督办工作组制定《退税减税督察督办工作计划》，切实加强对工作职责落实、工作机制建立、政策宣传拓展、政策效应分析以及政策执行等情况的督察督办。

本次出台的组合式税费支持政策呈现出规模体量大、覆盖主体多、工作链条长、涉及部门广、社会期待高的特点。在具体落实政策过程中，慈溪市税务局面临人员配置紧张、政策普惠难度大、系统故障等问题。对于如何有效落实税费优惠政策，笔者认为可从以下几点进行探索。

把提升监管和服务效能作为重点。主动探索运用互联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术，完善以“信用＋风险”为基础的动态精准监管机制和退税减税风险防控体系，做到管理跟得上、风险防得住。同时，以大数据共享为驱动，以推行电子政务、建设智慧城市为抓手，推动更大规模的部门协作，建立跨部门、数字化、网格化、动态化的税收经济运行监控体系，缓解人员配置压力，推进税收精诚共治。

把强化系统运维保障作为支撑。建立健全信息系统日常运行保障机制，打造运维保障的监控链条、事件提醒提示的催办链条、事件受理监督的管理链条，及时高效解决基层一线提交的各类问题。组织征管部门、信息中心定期开展软硬件设备风险排查，完善金税三期核心系统的补丁升级和电子税务局的功能，制订应急预案，确保各业务科室和基层单位的运维请求快速响应，各相关功能模块正常运行，为政策落地和统计核算提供强大的系统支持。

把优化政策效应分析作为突破。构建全市统一的退税减税核算分析体系，确定分析角度和数据维度，明确分政策类型、分区域、分税种、分行业开展维度分析时所需要的指标，做实做好减税退税规模测算和政策效应分析，服务地方党委政府经济战略规划和管理决策。建立政策长效机制，引导企业将这部分资金用于未来发展，精准释放退税红利和改革效应。

（作者系国家税务总局慈溪市税务局局长）