平度市是山东半岛连接内陆腹地的交通咽喉，已经成为青岛、烟台、潍坊、威海、日照五市组成胶东经济圈的联结纽带。作为经济圈中心城市的税务部门，国家税务总局平度市税务局迎着挑战上、顶着压力闯、奔着目标干，量身定制系列举措，全力落实退税减税政策。

分门别类清数据。根据留抵退税政策，全面筛选符合条件的纳税人，建立台账，优化测算口径，全盘掌握金额、户数等家底，优化分级分类工作方案；针对制造业中小微企业缓缴税费，跟踪申报情况，“一户一策”“一户一档”分析不享受缓缴原因，推送给税源管理部门精准辅导；针对“六税两费”减免政策，在“初筛退抵税清册”基础上，通过金税三期查询、后台提取等方式，比对数据，校验信息，形成全数据的退抵税清册，测算出全口径应退税款。

上门问需送服务。走访典型企业，随机发放调查问卷，采取座谈交流、个别访谈等方式，问计问需于纳税人和基层干部职工。编写《政策电子字典》《电子税务局申请增值税留抵退税流程明白纸》，通过电子税务局、速递直播间、税企交流群、线上辅导等多种形式，开展全方位培训和精细化辅导。推行“办问协同”服务，对税费咨询求助，税务部门提供网上远程可视化实时指引。持续简化、优化退税办理手续，实现无纸化、清单式、“一键式”轻松退，降低纳税人办税成本，增加纳税人缴费人的获得感。

守门护城防风险。开展纳税人、税务人员“走流程”，从便民利民及防范风险等角度提出改进意见。结合征管经验和应对实例，总结归纳风险人员任职、敏感进项过高、隐瞒销售收入等26条留抵退税高发风险，同时对批发零售业、建筑业、房地产业等重点行业，逐一开展风险分析，汇编形成《留抵退税风险防控操作指引》《留抵退税风险防控工作底稿》。成立留抵退税工作“两级”审核分析团队，将风险点和防控措施转化为数据指标，通过后台扫描，实现实时源头防控。

开门聚力促共治。打通青岛、平度、市直部门、镇街园区，建立“四级八方”退税减税快速反应互通服务机制，实现“专班专家”精准帮、“一线专员”现场跑、“镇街帮办”吹哨勤、“税银财库”联席办。

目前，新的组合式税费支持政策效应逐步显现，但在税费优惠政策落实过程中，平度市税务局仍面临一些实际困难，需要在以后的工作中加以重视和解决。

一是政策普惠任重道远。在宣传辅导、摸底核查等方面任务急重、压力较大，纳税人数量多且接受能力不一，很难做到全覆盖、零遗漏、无盲点。

二是掌握政策存在短板。退税减税规模大、范围广、组合式、战线长，需要从大量的培训学习和实际操作中提升熟练度，受限于职责分工、队伍老化、年轻干部处于成长期等现实，基层税务人员掌握程度难以齐头并进。

三是风险防控尚有隐忧。留抵退税工作时间紧，风险分析判定较难；发现疑点后，如何规范操作避免执法风险尚未明确；业务系统存在自动性阻断，流程尚待优化。

四是统筹协调有待完善。退税减税涉及面广、情况复杂，需要地方相关部门的长期共同参与和努力，沟通交流、业务衔接、资源共享需要持续巩固提升。

（作者系国家税务总局平度市税务局局长）