深化绩效评价结果运用的设想

2022年07月27日 版次:07        作者:张贺

税务干部绩效评价结果运用,是在数字人事“德、能、勤、绩、廉、评、基”量化计分的基础上,根据工作需要建立数据模型,挖掘数字人事结果数据价值潜力,对税务干部进行量化分析,作为干部培育、选拔、管理、使用的重要参考。在基层工作实践中,如何运用绩效评价结果奖勤罚懒、奖优罚劣,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向,始终是税务部门面临的重要课题。

一是确立科学、公正、公平的绩效评价理念。

科学设置考核评价指标,不断增强考核评价的科学性、精准性、公正性,为全方位、日常化、累计化、可比化“知事识人”奠定基础。通过组织绩效指标与岗位关键工作指标、任务指标有机结合,平时考核与工作职责紧密结合,实现个人绩效和组织绩效从浅挂钩向深结合转变,组织绩效责任分担从领导有责向全员担责转变,考评差异从凭主观向看实绩转变。确立定性与定量相结合、差异化评价与量化分析评价相结合的个人绩效考评理念,围绕不同的工作目标和工作任务,对不同岗位工作建立起不同的衡量标准和评价体系,让税务干部的付出、贡献和收获相匹配,为公平考核提供坚实基础。

二是实施联动考核促进结果运用有机关联。

统筹组织绩效与个人绩效考核,探索构建“考评指标按岗位职责落地、考评成绩按人员类别挂钩、考评信息系统全面联通、考评结果运用有机关联”的个人绩效与组织绩效深度融合工作机制。以个人绩效指标编制为着力点,围绕组织绩效目标细化岗位工作职责,量化工作标准,通过对业务流程、工作节点的规范化、可控化管理,实现对工作时限、工作量的精细化考评。借助大数据分析每个岗位对应业务事项的办理时限,在优化业务流程的同时,实现对人员业绩定性与定量考核的结合。在此基础上,将内控监督工作要求作为个人绩效指标编制、绩效评价的重要依据,将个人绩效与内控风险确认结果进行关联,实现“嵌入式”考核评价。

三是规范过程管理确保结果运用客观公正。

建立健全数字人事评议委员会工作机制,严格遵守数字人事评议委员会工作规则,加强数字人事工作中重大事项的审议或裁定,保证数字人事结果运用的客观公正。考核考评部门会同相关职能部门科学制定加减分事项及标准,规范审核和录入程序,严格落实奖罚分明的绩效结果运用机制。充分合理运用好加减分项目,结合税务干部在履职尽责、完成日常工作、承接组织绩效任务时,尤其是承担急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验等方面的工作表现,给予客观公正的评价。有效落实干部政治表现负面清单,对考核周期当期不得评为“好”等次和直接评为“较差”等次的情形严格把关,有针对性地加强激励约束、培养教育,鼓励先进、鞭策落后,营造见贤思齐、比学赶超的良好氛围。

四是拓宽绩效评价结果激励渠道和空间。

一方面,扩大奖惩措施的覆盖范围,使更多单位纳入奖惩区间,调动更多单位和干部的工作积极性。优化完善绩效考评结果划段规则,对组织绩效前三名的单位实行“阶梯式奖励”,相应增加数字人事第1段名额;对组织绩效后三名的单位实行“阶梯式惩罚”,相应减少数字人事第1段名额,真正实现奖优罚劣。另一方面,拓展“干部教育培养”运用渠道的精细度和针对性。结合“德、能、勤、绩、廉、评、基”七要素模型,科学判定每名干部的能力素质,制定精准培训培养计划。既要针对短板,精准补课,按照“缺什么补什么”的原则,对干部进行个性化培训;又要针对潜力,精准培养,对有特长、专业能力突出的干部着力培养,科学调整适配岗位,实现“识人于微、用人于长”。

五是搭建服务党委决策的智能数据“云图”。

让成长账户更精准,不断丰富数据,持续修复漏洞、优化功能。让数据链条更完整,强化时时积累、次次积累、逐年积累,实现同级同类人员横向综合对比和单项对比,以及干部个人不同时期纵向综合对比和单项对比,为每名干部的成长建立精细科学可比的“坐标系”。充分发挥数字人事平台数据管理的累积优势,以翔实、准确、多元的数据为基础,以“一员式”信息归集、多系统数据关联共享的大数据技术为支撑,以多维、客观、辩证的评价为导向,为党委全面、历史、辩证地分析评价干部提供直观、准确、翔实的数据支持,为优化领导班子结构和人力资源配置提供参考,为党委科学制定干部教育培养规划和人才引进提供方向。

六是健全结果运用沟通反馈与回溯分析机制。

绩效反馈是传递单位和部门期望的重要手段,是考核公正的基础与绩效改进的保证。主管领导在对考核结果的反馈中,不仅要重视对考核结果的反馈,更要详细地对考核流程、激励机制、差距与改进措施、未来的任务目标、外部障碍等问题进行交流,既起到沟通交心的作用,又起到宣传引导的作用。应根据平时的考核结果,采取适当方式肯定干部成绩、指出不足,提出改进要求,听取干部本人意见;帮助引导税务干部查找分析原因,制定整改措施,激发自我完善的内生动力,为其改进提高创造条件。应引入绩效评价结果应用回溯分析机制,不定期开展问卷调查,及时回溯分析各层级税务干部对结果运用的认知度、认可度和满意度。

(作者单位:国家税务总局北京市大兴区税务局)