近年来，国家税务总局眉山市税务局坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断丰富“枫桥经验”税收治理内涵，探索打造集公正化、集约化、网格化和云端化于一体的“枫桥经验”税务新样本，筑牢基层税务法治屏障，营造阳光、公平、法治的税收营商环境。

公正化，让税费争议

实现100%就地化解

“我是通过拍卖购得房产，价格虽然偏低，但也是真实交易，为什么税务评估系统不认可？”马先生对购得房产后因价格偏低而无法通过交易系统评估认定表示不解。

像马先生一样在办理存量房交易税费申报时，以实际成交价格还是以交易系统评估价格为计税依据产生的税费争议并非个别现象。在发生争议的同时，也造成了经办人员“不敢办”、审批人员“不敢审”的情况。

近两年来，丹棱县税务局积极践行“枫桥经验”，结合税费服务方式转型升级，建设“枫桥式税务分局”，以司法系统人民调解职能为基础，建设了税费争议人民调解中心。

面对经办人员与马先生之间的税费争议问题，丹棱县税务局税费争议人民调解中心立即受理。调解员认为，马先生通过拍卖购得房产价格虽低，但此处房产属于银行不良资产处置，多次流拍且拍卖流程规范、价格公开、程序合法，确有正当理由。该局存量房争议机制领导小组参考了人民调解中的多方意见和相关证据，同时引入最高法院判例作参考，经严密的事实判断和法理论证，认可了此笔交易价格的正当理由，税费纠纷顺利化解。

“税费争议人民调解中心公平公正，充分保障了我们办税群众的合法权益。”马先生满意地说。

眉山市税务部门积极推进“枫桥式税务分局”建设，将人民调解创新引入税务执法，充分保障纳税人的陈述申辩权，在民法与税法的交叉领域维护纳税人的权益。同时，在风险防控上引入廉政回访和尽职免责机制，激发执法为民的主动性、廉洁性。截至目前，各区县局累计接待来电来访群众200余人次，召开税费争议人民调解委员会会议20余次，调解处置各类争议20余起，满意率达100%。

集约化，让“枫桥式税

务分局”实现更多可能

如何充分发挥“枫桥式税务分局”优势，打造“一窗口”“一站式”矛盾纠纷化解基地，是眉山市税务局一直在思考的问题。

不久前，眉山市东坡区某小区4位业主代表将写有“不忘初心，担当为民”的锦旗送到了东坡区“枫桥式税务分局”。业主申先生表示：“历经多年，我们终于拿到了房产证，非常感谢税务局的同志们！”

房地产交易涉及的部门多、业务环环相扣，税费争议人民调解委员会第一时间介入案件，会同住建、自然资源、法院等部门，形成专班调解工作小组，对眉山市多个楼盘开展全面清理，建成了 “一站式”综合服务窗口，让业主不必在各个单位和部门之间来回奔走，最大程度地维护群众利益。此举推行以来，帮助700余户群众成功办证。

一张房产证承载着一个家庭的幸福和未来。搭建信息共享平台，并联各个环节，优化审核流程，压缩办理时限……目前，眉山多个部门数据已实现秒级共享，实现不动产权证办理时间“归零”。

前不久，东坡区税务局“枫桥式税务分局”税费争议人民调解委员会接到一起举报。某农贸市场收了场内租户管理费，却不与他们签合同，也不提供发票。租户们担心租赁行为没有保障，因此举报市场负责人偷逃税。

经过了解，市场负责人前期对农贸市场进行了升级改造，施工方迟迟未开具发票，直至最后失去联系，便索性不给租户们开具发票。在了解具体情况后，东坡区“枫桥式税务分局”立即启动税务争议调解“税务+社区+行业协会”联动机制，将该案件定性为一级调解风险，共同制定调解方案。通过多方协调、人民调解，很快帮助市场负责人取得了成本发票，租户们也成功收到了租金发票。

“一直以为税务局只管收税，没想到还能帮我解决难题。”解开了心结的市场负责人，不仅跟所有租户签了合同，还张贴起了“欢迎索取发票”的告示。

近年来，眉山市税务部门依托“枫桥式税务分局”纵横协作机制，高效处理纳税缴费争议。纵向，根据“分局+县（区）局+市局”三级联动调解机制，将矛盾争议根据调解难度进行分类分级，实现税费争议100%在基层化解。横向，形成税务联合司法体系、行业协会、乡镇街道、政府部门的“零距离协作”机制，充分发挥公职律师、法律专家、社区网格员等专业力量，实现涉税、涉费争议“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

网格化，让小网格成为

群众身边的税务管家

走进洪雅县税务局退税减税办公室，一张硕大的退税网格地图悬挂在墙面上。这张被贴满各色标签的洪雅地图，紧密划分着纵横交错的小网格，网格中布满了红红绿绿蓝蓝的星点，一个星点就是一家符合留抵退税条件的企业。

“每个退税企业都有其个性化特点、诉求，我们将退税业务纳入网格化服务，每个退税专员负责响应网格内企业服务需求，退税流程一旦走完，便触发星点变蓝。”网格地图作者余晓宇介绍。经过两个月的努力，这张退税网格地图上已逐渐汇成一片蓝色星海，批发和零售业等行业企业星点蓝化正在有序推进。

一张退税网格地图，数个退税企业，作为税务基层服务的有效探索，税务网格将概念化的“网”细分成无数的“格”。而同样被纳入税务网格的，还有在大街小巷、田间地头起到“穿针引线”作用的网格员。

“在家里无法查询到个人缴费信息，我不得不下山到县城办税服务厅缴纳，实在是费时又费力。”走进税费争议人民调解中心的王女士抱怨道。瓦屋山镇是远在洪雅县城100公里外的一个山中小镇，由于交通不便、信息闭塞等因素影响，社保和医保网络缴费一直是困扰着当地群众的一大难题。

针对这一难题，洪雅县税务局以社保、医保征缴为切入点，建立以县级部门为主，镇、村（社区）共同参与的三级联动协调机制，将税费征管融入基层网格管理，实现网中有格、格中有人、人尽其责。对社区、乡村网格员开展缴纳操作培训，送上社保、医保缴纳流程图，标注关键点，教授操作方法。对于当地群众提出的意见、建议，由网格员汇总成册，税务部门逐一梳理反馈。

“现在，在手机上点一点就能缴纳社保、医保了，真方便。”在接到缴费群众刘一海的疑难问题辅导需求后，税务干部即刻联系其子女，分模块重点辅导，顺利完成了缴费。

眉山市税务部门通过一张张网、一个个网格，让矛盾解决在基层、化解在乡村，将新时代“枫桥经验”落实到群众的“关键小事”中。

云端化，让科技服务

提升纳税缴费体验感

约定的调解时间快要到了，东坡区税费争议人民调解委员会调解员整理了案情资料，打开投影屏幕，正式开启今天第一场“云上税费调解”。

寻求本次税费争议人民调解委员会帮助的，是位于北京的宋先生。前不久，他代表公司与四川某冷冻食品有限公司签订了近70万元的购销合同，按约定支付钱款后，对方却迟迟未开具发票。一边是本公司财务反复催促他交发票，一边是突然与对方公司联系不上。宋先生身在北京，无法及时与销售方面对面商谈发票开具事宜，无奈之下便想到了税费争议人民调解委员会。

在接到宋先生的诉求后，调解委员会联系到销售方所在镇政府，联合深入企业开展情况调研。在基本核实反映情况属实后，调解员提出线上调解建议，解决了当事人当面调解路途遥远、来回奔波的难题。

两天后，东坡区税务局纳税服务热线再次响起：“我们已收到了对方公司开具的发票，没想到远程就把问题解决了。” 宋先生高兴地说。

眉山市税务部门积极整合互联网资源、调解资源，充分运用四川省征纳互动平台、QQ微信群、网络视频连线，在征求调解双方意愿的前提下，打造了“云端枫桥税务”。目前，该局已通过线上开展调解80余起，解决群众疑问80余条，满意率达100%。

除了开展线上调解，眉山市税务部门还结合当前推出的组合式税费支持政策开展云直播、云宣传，运用场景化、可视化创新模式推出探案系列动漫宣传片、快闪彩铃视频、苏小妹说税系列动漫视频，努力打造“云宣传+创新载体”“云辅导+办税缴费”“云调解+矛盾化解”多维线上治理模式。

“ 我们将继续深入推进‘枫桥式税务分局’建设，持续扩展税情收集、税法服务、综合调解、法律救济、权益保护、风险防控等功能外延，努力打造具有眉山特色的‘枫桥经验’，确保矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。”眉山市税务局党委书记、局长张瑞琰表示。