在高通胀、人口危机等因素导致经济增长放缓的情况下,韩国政党在国会召开党政协商会议,拟计划在今年围绕振兴经济、稳定民生、营造良好纳税环境三大目标对18部税法进行修订,推进税制改革。韩国财政部计划在9月2日之前将改革方案提交国会批准。
减企业负担 提振经济活力
在文在寅政府时期,韩国过快增长的税负被视为阻碍私营经济主导下商业创新的关键阻力之一。新上台的尹锡悦政府为了促进企业投资和创造更多就业机会,在今年6月提出重新修订税制改革方案,将企业所得税税率结构由四档简化至二、三档,并将最高税率由25%下调至22%,与经济合作与发展组织(OECD)平均水平更接近。
韩国副总理兼财政部长秋庆镐表示:“与OECD成员国21%左右的平均税率相比,韩国企业税很高。”此前,财政部也在一份声明中表示:“我们的目标是修改税法,以符合全球标准,重振市场。”目前韩国的税制偏离国际标准导致税收竞争力下降,有必要调整税收体系,最终“通过分红让股东受益,通过降低产品和服务的价格让消费者受益”。
根据方案,韩国计划继续扩大对半导体、电动汽车电池和疫苗等关键战略技术领域投资的税收优惠,将大型公司的税收减免优惠比例从6%提高至8%。
执政党国民力量的政策委员会议长成一钟呼吁政府降低中小企业的企业税和遗产税,为防止世代经营的中小企业因重税而倒闭,并对符合一定条件的继承人允许遗产税延期缴纳。此举旨在促使中小企业增加投资并创造更多就业机会。
韩国统计局数据显示,今年6月,韩国就业人数同比增加84.1万人,但该机构表示,未来就业市场的前景仍不明朗。
降居民税负 减物价压力
根据韩国统计局的数据,今年7月,韩国消费者物价指数比去年同期上涨6.3%,是1998年11月亚洲金融危机以来最高值。统计局预测通胀率将在未来几个月内维持在6%的水平,并有可能超过7%。如果按照目前的趋势继续下去,今年韩国通货膨胀率可能会超过韩国财政部预测的4.7%。
成一钟表示:“为了抑制通货膨胀、刺激消费,秋庆镐和执政党党内高层讨论了对普通工薪阶层的伙食费免税方案以及考虑减少养老基金的税收,并就降低个人所得税税负、降低房地产税等问题达成了一致。”
据悉,为保障中低收入群体生活,政府时隔15年,首次调整个人所得税起征点。此次改革提高了个人所得税起征点,有望为每位劳动者减轻最高达80万韩元(1美元约合1311韩元)的税负。成一钟表示,执政党强烈要求政府积极研究减轻工薪阶层和中产阶层的税负,降低所得税对遭受高于预期通货膨胀的韩国人来说是最有效的措施。
同时,为了重振今年以来市值已暴跌近20%的股市,韩国政府还提议对散户投资免征资本利得税,并且自2023年1月起对金融产品和加密货币的投资收益征税计划将被推迟2年。
尹锡悦政府还计划废除文在寅政府执政时期出台的针对多套房产持有者实施的重税制度,通过降低税率和提高税基来恢复房地产税制度正常化。韩国的房地产税是针对拥有政府评估价值超过6亿韩元的多套房产持有者征收的。政府计划从明年起将综合不动产税抵扣额度上调至9亿韩元。对于只拥有1套房产的不动产持有者,综合不动产税抵扣额度将从目前的11亿韩元提高到12亿韩元。
引海外资源 挽救贸易逆差
今年上半年,韩国贸易逆差达到103亿美元,今年6月出口增速创19个月来新低。今年1月—6月,韩国贸易逆差创下25年来的最高纪录,进口成本的飙升影响了占经济总量一半左右的个人消费。因此,部分机构预测韩国将在未来12个月内陷入经济衰退。
为挽回贸易逆差,韩国政府对于将生产工厂转回国内的韩国企业,给予比过去更大的企业所得税和资本利得税优惠,此外还拟加码对外国高技术工程师的税收优惠。韩国财政部日前表示,为了吸引更多的海外人才以及鼓励人才长期留在韩国,韩国政府将对外国高技术工程师的所得税50%税收优惠减免期限由5年延长至10年。
此外,政府还将对在韩工作的外国人固定征收19%的所得税,取消对外国人投资韩国国债和货币稳定债券的收入征税。
为了提振受新冠肺炎疫情影响的旅游业,政府将入境旅客的免税额从目前的每人600美元提高到800美元。
据韩国财政部表示,2022年度税制改革方案一旦获国会批准,未来5年将减少13.1万亿韩元的财政收入。预计到2026年,企业所得税和个人所得税将分别减少6.8万亿韩元和2.5万亿韩元。
有批评人士指出,人们担心减税计划只会让富人和企业集团受益,而且缺乏对弱势群体的支持政策。但韩国政府否认了减税会损害财政健康的担忧,认为如果减税能增强经济活力,从长远来看,这将促进经济增长并增加税收,实现财政稳健的目标。