国家税务总局党委锚定以“抓好党务、干好税务、带好队伍”为主要内容的新时代税收现代化建设总目标，将税务党建摆在更加突出的位置，与带队治税一体谋划布局推进，为基层税务党建工作指明了方向。宁夏税务系统各级党组织以习近平总书记“7·9”重要讲话精神为指针，认真贯彻落实税务总局党委和宁夏回族自治区党委工作部署，重点在提升站位、集聚合力、精准定位、打造品牌上下功夫，高质量推进税务党建工作，为宁夏税收改革发展提供坚强政治保障。

坚持政治统领、党建引领、使命指引，在树牢意识中提升党建工作站位

机关党的建设是机关建设的根本保证。面对新时代税务党建工作的新形势新任务，基层税务机关要进一步提高政治站位，切实增强抓好党建的责任感和使命感。

树牢政治机关意识，旗帜鲜明讲政治。习近平总书记指出，中央和国家机关必须牢固树立政治机关的意识。各部门各单位职责分工不同，但都不是单纯的业务机关。税务机关首先是政治机关，不仅在总局层面，省局、市局、县局、分局（所）也都是政治机关。基层税务机关要始终把党的政治建设摆在首位，时刻树牢政治机关意识，教育引导广大税务党员干部清醒认识到税收工作中有政治、带队治税要重政治、税务干部要讲政治，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

树牢最大政绩意识，大张旗鼓抓党建。习近平总书记强调，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。只有抓好党务，才能把加强党对税收工作的全面领导落到实处，确保税收工作始终沿着正确方向发展；才能强化党建引领，有效发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为干好税务打牢思想和组织基础；才能推动全面从严治党向基层延伸，为带好队伍提供纪律作风保障。宁夏各级税务局党委、机关党委、党支部（总支）及党建工作部门树牢抓好党建是最大政绩的理念，各级党组织书记进一步增强抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的意识，聚焦主责主业，把党建工作抓严抓实、抓紧抓细。

树牢第一方阵意识，勇于担当作表率。习近平总书记指出，中央和国家机关是践行“两个维护”的第一方阵，中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率。税务系统实行中央垂直管理，纵向有总局、省局、市局、县局、分局（所）五级，贯彻落实党中央决策部署从“最先一公里”到“最后一公里”，直达基层和广大纳税人缴费人。基层税务机关须树牢第一方阵意识，时刻同党中央对标对表，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，主动担当作为，做好“三个表率”。

坚持条块联合、上下聚合、横向配合，在纵合横通中集聚党建工作合力

税务总局党委从2016年开始推行“纵合横通强党建”机制制度体系，6年来的税务党建实践证明，这是一条契合实际、务实管用的强党治税带队新路径。近年来，宁夏税务系统紧扣“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”总体思路，探索推行“4×4”党建工作法，着力做实条块协同联合、上下联动聚合、左右协作配合、党建业务融合“四合”文章，丰富完善“纵合横通强党建”机制制度体系，多次得到税务总局和宁夏回族自治区领导批示肯定。

在拓展条块协同联合上下功夫。坚持落实好向各级地方党委及相关工作部门常态化汇报走访沟通机制，按照“走出去、请进来、多融入、大联合、广合作”的思路，通过定期走访汇报、邀请实地指导支持、积极参与地方党建工作考核调研交流、打造税地党建共建联盟、与各级地方党委和党校建立长期合作机制等措施，主动融入地方党建全局，不断拓展条块协同抓党建的途径，构建党建共抓、信息共通、资源共享、党员共训、考评共认、税地共建的局面。

在带动系统联动聚合上下功夫。着眼“下抓两级、抓深一层”机制，宁夏税务系统坚持“三抓三带”，强化责任传导、示范引导、培训辅导和精准指导，集聚系统上下联动抓党建的合力。坚持抓机关、带系统，宁夏区税务局机关着力打造政治型、服务型、实干型、文明型、廉洁型“五型税务机关”，以上率下带动基层模范机关创建；坚持抓两头、带中间，每年开展基层党组织评星定级，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进；坚持抓重点、带全面，建立各级税务局党委委员基层党建联系点、区市两级税务局党建工作部门党建直联点和全区税务系统基层党建示范点，以点带面强化示范带动效应。

在做实横向协作配合上下功夫。实行“制度化安排、机制化运作、一体化监督、信息化支撑”，推动实现横向“七个打通”。将各级税务局党建与纪检、人事、教育培训、考核考评工作，以及机关党建与系统党建工作之间的边界划分和工作统筹嵌入制度，切实解决职责不清、信息不通、配合不畅等问题。由各级税务局党建办牵头，每半年组织召开党建工作领导小组会议，实行研究部署、分工落实、跟踪问效机制化运作，形成党委统一领导、党建工作领导小组统筹协调、成员单位各司其职的大党建工作格局。依据税务总局“1+1+5+N”总体框架，研究制定具体实施意见，细化6项监督责任清单，积极构建一体化综合监督体系。依托税务党建云平台将全面从严治党任务事项及工作标准、完成时限，分级分类推送至各类责任主体，通过信息系统智能监控催办提醒，推动党建工作任务落实。

坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，在深度融合中找准党建工作定位

习近平总书记指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。这既是党的十八大以来中央和国家机关党的建设的一条重要经验，也是加强和改进中央和国家机关党的建设的一项重要原则。宁夏税务系统将其贯穿于党建工作始终，立足职责、精准定位、深度融合，切实增强党建工作的针对性和实效性。

围绕税收抓党建，党建引领促税收。围绕中心是机关党建工作的根本要求。基层税务党建工作要以更好推动完成税收中心工作、更好发挥税收在国家治理中的基础性支柱性保障性作用，更好服务党和国家工作大局为根本，坚持党建和税收业务一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，将党建工作成效转化为推动税收工作的强大动能。特别在落实退税减税降费、组织各项税费收入、深化税收征管改革、推行发票电子化改革试点等重点税收工作中，通过成立党员突击队、设置党员先锋岗等途径，进一步强化党建引领，团结带领广大税务干部担当作为攻坚克难，让鲜艳的党旗在税收改革发展一线高高飘扬。

以人为本抓党建，铸造过硬铁军。党建工作归根结底是做人的工作，而人是生产力中最活跃的要素。基层税务机关要把带好队伍作为党建工作的重要任务，将其融入党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设及反腐败斗争总体布局，落实“第一议题、第一主题、第一任务、第一要事”要求，强化政治历练，通过理论武装和组织生活强化思想淬炼，立足岗位工作强化实践锻炼，分级分类开展岗位练兵和业务比武强化专业训练，结合廉政警示教育和专项整治强化作风锤炼，着力打造政治过硬、业务过硬、作风过硬、纪律过硬的党员队伍，为宁夏税收事业发展提供组织保证。

心系人民抓党建，倾情服务办实事。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，“为国聚财、为民收税”是税务部门的神圣使命。基层税务机关要把服务群众作为党建工作的出发点和落脚点，持续推动党史学习教育常态化长效化，结合税务部门职责和税收工作实际，大力开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，用力用情办好退税减税降费利民、优化办税缴费便民、税收志愿服务助民、助力乡村振兴惠民、严格防控疫情护民等实事，切实提升纳税人缴费人及社会各界的获得感和满意度，以实际行动砥砺初心使命，彰显为民情怀。

坚持夯实基础、制度规范、开拓创新，在提质增效中打造党建工作品牌

习近平总书记强调，只有持之以恒抓基层、打基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，机关党建工作才能落地生根；只有与时俱进、改革创新，勇于探索实践、善于总结经验，机关党建工作才能不断提高质量、充满活力。未来，我们要树立大抓基层的鲜明导向，在强基固本、制度规范和开拓创新上下功夫，努力推动宁夏税务党建工作再上新台阶。

抓基层、打基础。党支部是党的基础组织。宁夏税务系统将抓好党支部作为基层税务党建的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准，以提升组织力为重点，以落实好“三会一课”等制度为保障，以支部党建与单位部门工作深度融合为关键，着力打造政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部，着力解决党支部政治功能弱化、虚化、边缘化问题，切实增强基层税务党组织的政治领导力和组织凝聚力。

抓规范、促提升。制度制定很重要，制度执行更重要。税务党建工作应始终坚持以党章党规为遵循，组织广大基层党组织及党员认真学习、准确把握、严格执行。认真落实《全国税务系统党的建设工作规范》和宁夏回族自治区党委要求，强化责任、落实制度、规范操作，不断提升党建工作规范化水平。扎实推进税务系统党的建设高质量发展两年行动，在宁夏税务系统开展基层党组织全面自查一次、党建工作部门抽查督导一次和党建工作领导小组盘点推进一次“三个一”活动，找问题、补短板、强弱项，推动宁夏税务党建工作提质增效。

抓创新、创品牌。宁夏税务系统把勇于创新作为激发党建工作活力的关键，深入开展模范机关创建、党建机制创新、基层组织创优、深度融合创效“四创”活动，把上级党建工作部署要求与宁夏税务系统实际紧密结合起来，从理念思路、方式手段、基层工作各方面推动党建工作创新，努力打造“纵合横通强党建”机制制度体系宁夏范本，力争到2022年底形成一批学思践悟成果、打造一批党建亮点品牌、收获一批党建创优项目，使宁夏税务系统三星级以上基层党组织占比达到75%以上，“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关占比达到80％以上，全区各市县级税务局党建工作当地考核优秀率达到90%以上，各类荣誉创建数量位居当地第一序列。

（作者系国家税务总局宁夏回族自治区税务局党委书记、局长）