国家税务总局许昌市税务局秉承绩效管理和数字人事“同宗而功能各有侧重”“异名而内容互有联系”机理，立足基层实践，坚持创新驱动、机制带动、平台互动，通过党建与绩效相融合、考组织与考个人相结合、考过程与用结果相贴合，深入推进绩效管理和数字人事相辅相成、互相融合，助力税收高质量发展。

用好绩效“指挥棒”，服务税收改革发展更具力量

许昌市税务局主动顺应进一步深化税收征管改革、落实退税减税政策等重大改革任务要求，坚持“抓班子”与“管干部”双轮驱动，推进组织绩效考评与个人绩效考核关联问效、同步提升，确保改革创新推进到哪里、考核评价就跟进到哪里。

增加月考月评指标，抓在日常。坚持用活“两个绩效”工具，探索重点绩效任务、改革创新任务月考月评机制，制定《月交办重点工作专项考核办法》。自今年6月起，对重点工作实行“月交办、月考核、月讲评”，每月初召开重点工作月交办讲评会议，由主管领导对当月重点任务进行交办，对上月交办任务完成情况逐一讲评，主要领导总结点评，会后考核考评部门根据交办任务完成情况和主要领导点评情况，按照考核标准进行评分排名，月考结果即时计入“两个绩效”成绩。

引入专项工作考核，重点发力。在抓好做实1套年度绩效管理指标体系的基础上，对需要多点发力、多目标引领的改革性、创新性任务，引入组织绩效与个人绩效精准对接专项工作考核机制，制定“N”个组织绩效大指标与个人绩效小指标一体贯通的专项工作考核办法，形成“1+N”绩效考评体系。同步在数字人事系统建立专项工作档案，记录干部参加重要专项工作的表现和实绩。今年以来，许昌市税务局选取基层试点单位，结合上级专项考评办法，由本级党委研究确定“N”个专项考评任务，对《意见》落实、综合治税、退税减税等改革创新性任务，设置组织绩效专项考评指标，并延伸至考核个人，按一定权重将组织绩效专项考评结果与个人绩效得分挂钩，真正突出责任共担、荣辱与共。

凸显绩效“助推器”，服务党委决策落实更加精准

许昌市税务局聚焦“减负基层、激发活力”主题， 推进“两个绩效”服务重心下沉，着力构建组织绩效与中心工作高度契合、个人目标与组织目标精准吻合、个人绩效与组织绩效深度融合的全员绩效体系。

绩效任务一体贯通。在组织绩效方面，既建立一套可靠性强、质量高的组织绩效指标体系，又建立一套责任到岗、任务到人的落实跟进机制。对上级税务局的绩效指标，由市县税务局逐级分解改为市局集中分解，市局既编好考评县级税务局的指标，又统一为县级税务局编一套考评股室和基层税务分局的指标模板，县级税务局在模板基础上，增设本级个性化考评指标，避免在层层分解中出现传递偏差。同时，对上级考本级、本级考机关、本级考下级的指标逐项分解到人，明确承接责任、执行责任和考评责任，确保上级的各项决策部署落实到税收管理第一线和纳税服务最前沿。在个人绩效方面，区分职务层级、部门岗位、党内身份编制若干套个人绩效模板，将必考指标、差异化指标编入模板，个人根据岗位职责，在模板中添加“自选指标”即可形成季度个人绩效指标。采取统一指标编制数量、分值权重和考评数据来源的方式，确保对不同部门和岗位人员编制的指标口径一致、成绩可比。

绩效指标动态跟进。依据上级组织绩效指标，逐项对照本级党委年度部署，厘清未纳入上级考评的本级重点任务，增设考评科室及县局指标，年度中间根据重点工作任务的增减变化，动态优化指标体系，确保考评指标紧跟党委决策、紧贴中心任务。在动态构建指标体系过程中，市局层面对绩效任务实行集中过滤、统一解读，对机关能够完成的，不向基层分解，本级能够完成的，不向下级分解，确保基层工作聚焦税收主责主业，在年初和年中重要节点，市局集中对省考市、市考县指标逐项解读，统一执行口径，确保市县两级绩效目标协同一致、压力等量传导。

绩效指导重心下沉。针对县级局考核考评队伍薄弱、专业能力不强的问题，建立“市局机关带基层”联动机制，推行绩效管理下沉式服务，由市局统筹全市考核考评人员组建专业团队，集中资源重点解决在指标编制、宣传辅导、文化营造、制度建设等方面的难题，减轻基层税务机关编指标、讲指标、考指标的工作负担。

把准绩效“风向标”，服务干部队伍管理更有抓手

坚持把政治素质考核、服务干部成长、强化结果运用放在首位，激励干部担当有为，向上向善。

突出政治考核察德。坚持把政治标准放在干部考核评价的首位，逐步建立政治素质考核机制。根据数字人事制度《税务系统干部领导评鉴参考标准》中关于政治素质的标准，列出35条正面清单具体表现和36条负面清单具体表现；对标《全国税务系统党的建设工作规范（试行）》，形成包括各职务层级、所有税务干部的党建责任清单。正面表现清单、负面表现清单和党建责任清单共同构成政治素质考核体系。依据政治素质考核体系，分党委、党支部两个层面，为每名干部建立政治素质台账。制作《干部政治素质考核报告书》，区分人员类别在个人绩效指标中设置政治素质考核指标，将政治素质考核事项转化为具体的考评标准和分值。

服务干部成长育才。围绕助力干部成长与发展这一重要目标，为干部职业规划、精准培训、实践锻炼提供强有力的数据支撑。近年来，许昌市税务局坚持以“领军人才和专业人才”培养为目标，通过实施对组织和个人联动考核，将人才培养目标作为组织绩效和数字人事的关键指标，实施组织绩效与数字人事双重加分激励。在专项工作和攻坚任务中，以干部数据分析为基础，通过年龄、学历、岗位、专业、职务等不同数据项筛选，集聚各层次人才形成最优团队组合。

强化激励约束促为。从过程监控、沟通反馈和结果运用等方面探索“两个绩效”一体化运行的有效途径，并及时上升为制度性安排。一方面，持续强化过程监控及沟通反馈。制定绩效管理过程监控和激励约束办法（试行）、个人绩效考核评价反馈公开办法（试行），将绩效执行中的沟通、督促和反馈作为“两个绩效”辅承融合的重要抓手。另一方面，强化结果运用及持续激励。在严格落实绩效管理和数字人事现有结果运用制度的基础上，探索物质奖励与个人绩效深度挂钩机制。制定个人绩效考核结果与公务员平时考核奖发放挂钩实施办法（试行），从制度层面明确考核范围和内容、考核程序和方法、考核结果运用等事项，区分不同职务层级和人员类别对个人绩效考核结果进行排序。

（作者系国家税务总局许昌市税务局党委委员、副局长）