印度是一个人口大国,印度的男女平等问题一直以来受到广泛关注。近年来,印度政府为推进男女平等做了不少努力, 越来越多的印度女性开始接受高等教育、外出工作以及参政议政,但女性员工带薪产假仍没有在全国所有部门推广。印度国内有不少专家学者呼吁,对私营企业额外征税以将“带薪产假、育儿假和陪产假”扩大到所有私营企业,而不再是仅仅局限于政府部门。
私营企业尚未推行“带薪产假”
印度的女性政府雇员和教师,无论是长期的还是临时的,都有资格享受6个月的产假。永久性男性政府雇员有资格享受15天的带薪陪产假。目前政府正在考虑将女性雇员的带薪产假增加到12个月,同时相应增加男性雇员的带薪陪产假到6个月,这是因为女性和男性都需要休假来从事婴幼儿的护理工作。由于工会的努力,印度政府部门已推行了休假制度。
但遗憾的是,对于印度的私营企业,还没有关于带薪产假、育儿假或陪产假的相关政策规定。实践中,私营企业雇主往往对女性从事工作持有较多的偏见,他们不愿雇用女性员工,且多把女性安排在工资较低的岗位。雇主通常希望怀孕的员工离职或“勇敢面对”。这两种所谓的选择都削弱了女性参加工作或保持就业的能力,且对女性个体的“微观经济”影响实际还会产生有害的“宏观经济”后果。首先,无论怀孕女性离职(失去收入)还是“勇敢面对”(坚持工作),都会影响产妇和婴儿的健康。其次,这种无奈的选择可能迫使私营企业的女性雇员推迟怀孕,这给她们和孩子带来危险。最后,如果一名女性员工在怀孕期间被迫离职,她所在的公司将用另一名员工取代她,该女性员工未来不一定能在其他私营企业找到工作。这三个因素损害了女性的潜在生产力。从更深层次来看,如果一些私营企业决定不雇用女性,他们乃至整个经济就丧失了性别多样性对创新和劳动生产率的积极影响。此外,不提供带薪产假、育儿假和陪产假等休假制度也可能会降低员工对工作的投入程度,因此最终会降低整个社会的生产率和创新能力。
呼吁开征税收以补贴私营企业
为员工提供带薪产假、育儿假或陪产假等休假制度有助于提高私营企业员工工作参与度、增加工作人员的多样性以及降低员工流动率,最终有助于提高企业的劳动生产率和创新能力。然而,单个公司或多个公司自发提供带薪产假、育儿假和陪产假等休假制度并不会产生预期的效果,因为提供这些休假制度的私营公司的预计成本比与未提供这些休假制度的公司相比会更高。因此,期待带薪产假、育儿假和陪产假“自发扩散”的前景并不乐观。
在调查了各种可能性之后,印度一些专家学者近期开始呼吁,政府应当通过税收和补贴制度对私营企业进行干预,以克服这些“性别歧视”带来的挑战。政府必须通过制定设计,确保所有员工都能得到带薪产假和育儿假。专家称,通过征收一定比例的税收筹集资金,把税收收入作为补贴分配给所有提供带薪产假、育儿假和陪产假的公司。如果私营公司在给定的时间范围内(比如1年)不雇用需要上述假期的员工,其与雇用需要上述假期员工的公司相比将在竞争中处于劣势。
如果将该税设计为累进税率,那么这个措施将会更加公平,赚取更高利润的大公司将缴纳更多的税收。如果政府通过该政策获得的税收收入少于补贴私营企业所需的资金,可以通过调整税率来调节收入。当带薪产假、育儿假和陪产假被整个社会接受时,由此带来的就业劳动力多样性的增加将产生更高的生产率和创新能力。
专家认为,这种“税收+补贴”的政策将刺激就业模式的结构性转变,将有助于减少就业中的性别歧视,从而减少家庭内部的性别歧视。