祝华劳模创新工作室成立于2020年2月，共有核心成员21人，40岁以下青年11人，2022年被湖南省娄底市总工会评为娄底市示范性劳模和工匠人才创新工作室。工作室领衔人李祝华，女，53岁，1991年12月参加税务工作，现任国家税务总局娄底市税务局党委委员、总经济师，荣获全国五一劳动奖章、全国三八红旗手、湖南省先进工作者等荣誉称号。

“工作室的使命，就是持续为服务税收现代化提供新手段、新技术、新管理、新服务，并为此不断培养人才。”这是国家税务总局娄底市税务局祝华劳模创新工作室领衔人李祝华常说的一句话。自2020年2月成立以来，工作室聚焦“科技+创新”，打通群众办税堵点，为提升工作质效不懈努力。

创新技术解难题

“现在这套房子的产权是您的了，祝您家业兴旺，万事如意！”湖南省娄底市家福房地产营销策划公司的房产交易中介吴应花向客户道喜。一年来，这样的场景在娄底市不动产交易中心不断上演。吴应花说：“以前办理一次不动产交易登记需要三四天，客户要来回跑，现在有了新系统，一上午就全办完了，缴税也只用了几分钟。”

吴应花所说的新系统，是祝华劳模创新工作室牵头开发的“区块链+不动产交易纳税登记平台”。

不动产交易涉及面广，流程复杂，以前在娄底市不动产交易中心，办事群众需要到不同窗口办理相关事项，常常遇到重复排队、窗口拥堵等问题。国家税务总局娄底市税务局一直在寻找解决难题的方法。

经过多方调研，他们敏锐地发现，区块链技术可溯源和不可篡改性在解决不动产交易办证难问题上具有独特的优势。娄底市是全国最早发展区块链产业的城市之一，早在2016年就出台了《娄底市打造国家级区块链研究和应用示范区的方案》，娄底市区块链产业园是全国首家获得省级批文的区块链产业园。

以此为契机，娄底市税务局成立了祝华劳模创新工作室，由李祝华领衔，把目标瞄准税收现代化建设，以区块链技术为支撑，大胆探索创新“区块链+不动产交易登记”项目。

为推进项目建设，工作室汇集了系统内外税务师、注册会计师、律师、工程师、软件设计师等骨干20多人，联合不动产交易业务相关部门，着力打通不动产交易登记办证堵点，并取得娄底市委市政府的全力支持。

2020年底，该项目成功通过立项评审。2021年1月，工作室成员何翔真、刘建斌、王超、唐芝子参加了国家税务总局组织的“区块链+不动产应用场景试点方案”的编写。2021年4月，娄底市被国家税务总局确定为全国不动产交易纳税登记业务应用场景的4个试点地区之一，项目建设进入快车道。

在团队的共同努力下，项目创新取得了突破性进展。项目组应用区块链技术，建立了税务、自然规划、房管、民政、公安等部门联盟链，整合了6个信息应用系统，梳理511个数据项，实现了税务与其他部门数据有序、可信、实时的交互共享，数据流转全流程可记录、防篡改。2021年7月1日，“区块链+不动产交易纳税登记平台”成功上线试运行。按照国家税务总局技术标准，娄底市率先开具了不动产区块链电子完税凭证，生成不动产区块链电子征管资料。同年10月8日，娄底市实现了房产交易征管全流程链上电子化申报纳税。

在项目建设过程中，作为工作室领衔人，李祝华既当“包工头”，又当“施工员”。她先后6次组织专题培训，召集30多家重点房企、20多家大型房产中介、不动产交易中心和税务系统业务骨干共300多人，对线上缴纳税费、开具电子发票等流程进行“麻雀式剖析”和“沉浸式体验”，不断联调联试。

最终，工作室利用区块链技术，成功搭建起覆盖娄底市房地产开发企业、中介机构的线上业务办理新模式，不动产交易登记正常办理从以往的多部门多窗口整合到了一窗通办，工作时限从3个工作日压缩到5个小时，其中申报缴税用时由以往的半天提速至5分钟。

“区块链+不动产交易纳税登记平台”运行以来，可成功办理增量房、存量房2类6个场景业务，目前已生成区块链完税凭证6909份，上链交易数据6947笔，上链交易权利人数据10367条，上链房屋数据61万条，上链权利人数据41万条。此外，为提高工作效率，娄底市开启了以不动产交易数据为核心的多部门一事联办、实时监控、智能协同的智慧政务新模式。

“身处新时代，干事创业不仅要实干、苦干，还要学会巧干，要善于把握当前信息化发展趋势，利用现代科学技术手段。”李祝华说，工作室还在继续探索区块链技术在税收分析、纳税信用等级评定、社保费征收、电子税收凭证开具和减税降费等场景中的运用。

创新机制育人才

“青年干部是税收事业的未来和希望，工作室要继续壮大，必须在青年干部中不断发掘人才，培养干才，物色帅才。”娄底市税务局党委书记、局长石洪波对工作室寄予厚望。

工作室坚持“党建+项目创新”，成立临时党支部，在推进各个创新项目过程中，通过设立党员示范岗、党员责任区，开展承诺践诺等方式，发挥党员中坚力量，凝聚干事创业合力。临时党支部团结带领工作室全体党员干部挂图作战、对表推进，及时总结经验，确保各阶段工作任务如期、保质完成。

为了让每一名成员都能独当一面，工作室创新推行重大项目“揭榜挂帅”制度，先公布创新项目内容，不论资历、不设门槛，谁有能力、谁有方案就可以揭榜并担任“主帅”，自行选人组队攻关。

2020年张玮调整到税收风险管理局工作后，他发现一些纳税人特别是一般纳税人通过虚构主体或虚构业务，然后到税务机关窗口代开发票，可能存在少计收入、虚列成本费用、造成税款流失的风险。于是，他牵头组建“税务代开发票涉税风险大数据分析”团队，仅用2个月时间，就拿出了一份2万多字的《税务代开发票税收风险大数据分析及管理建议》报告，并开发完成了代开发票风险智能监控项目框架搭建，以及9个风险智能扫描应用场景和数据脚本的编写、验证工作。2021年，娄底市税务局运用这一成果，查补入库税款8200万元，加收滞纳金78万元，调减留抵、利润、弥补亏损等1200万元，移送稽查11户。数据模型和分析工具在湖南全省推广，拟作为湖南省税务局2022年创新项目上报税务总局。

“揭榜挂帅”制度实施以来，工作室成员先后与娄底市税务系统60多名业务骨干“组队”，完成了税务代开发票智能监控系统、涉税数据质量常态化管理体系、“码上就办”等6项新技术的开发，其中一种核验完税凭证真伪的验证方法及装置获得国家发明专利。

在成员能力提升方面，工作室实施“师带徒青蓝工程”，积极开展“传帮带”活动。在重点项目攻关过程中，针对每一名参与项目建设的“队员”，工作室开展多种形式的理论培训和技能培训，帮助“队员”们补齐知识和技能短板，提升专业素质和综合水平。

90后干部龚婷婷加入工作室后，主动请缨加入“涉税数据质量常态化管理体系”项目。大学时学习经济学专业的她，用2个月时间啃完了《Minitab 数据分析统计软件》《大数据与人工智能—大数分析》《工业大数据分析算法实战》3本厚厚的专业书籍，与队友们一起解决了项目建设中遇到的20余个问题，按期完成了项目建设。2021年，龚婷婷被共青团湖南省委授予“湖南省青年岗位能手”荣誉称号。

工作室成员代表娄底市税务局参加湖南省税务系统、娄底市组织的各类竞赛、比武中，连续两年成绩位居第一阵列，5人先后获评湖南省青年岗位能手、娄底市优秀共产党员、娄底市劳动模范、娄底市青年卫士、娄底市法治政府建设工作优秀个人等荣誉称号。

“在未来，我相信祝华劳模创新工作室会成为娄底税务的‘孵化器’，为娄底税收事业高质量发展源源不断地培养优秀人才。”石洪波说。