特殊争议“贴心办”、简单争议“马上办”、疑难争议“合力办”，形成化解争议分析报告和争议处理经验……陕西省咸阳市渭城区探索特色“枫桥式”税务分局建设。

“‘枫桥式’税务分局已经解决涉税争议76起，解答涉税咨询117条，办结率100%。”在近日举行的阶段性工作总结会上，国家税务总局咸阳市渭城区税务局有关负责人报出一组数据。

自2022年4月起，渭城区税务局在“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”中，探索建设“枫桥式”税务分局，致力于从源头化解涉税费争议，收到良好效果。

一室三中心四机制，

纵横协作

弘扬“坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”，渭城区税务局以“小事不出分局、大事不出区局、矛盾就地化解”为原则，成立渭税暖心工作室、税费纠纷处理中心、公职律师涉税争议咨询调解中心、纳税服务中心，设计宣传辅导事前防范机制、“一站式”矛盾争议解决机制、纳税人缴费人投诉快速响应机制、效果评价机制，打造具有渭城特色的“枫桥式”税务分局。

其间，该局通过与区人民检察院签署《检税合作框架协议》，与区涉税专业服务机构建立常态化沟通机制，构建党政共抓、税务主责、部门合作、法治保障、社会协同、公众参与的多元化税费争议前置解决体系。

“太感谢你们了。”近日，彩虹半岛业主代表边说边将一面写着“一心为民 解开十年难题；规范执法 热情高效服务”字样的锦旗送到渭城区税务局工作人员的手里。彩虹半岛社区居民较多，年龄偏大，因缺少资料迟迟未能缴税、办理房产证。了解到有关诉求后，渭城区税务局“枫桥式”税务分局抽调专人，同时联合自然资源、住建等部门，为社区居民提供“集中咨询、集中辅导、集中办理”一条龙缴税办证服务，目前已经为24户业主办理有关手续。

为民便民，

分级分类化解矛盾

以为人民服务为根本宗旨，渭城区税务局开展办税服务厅职能转型，建设兼具权益救济功能的办税服务场所，针对不同类型的税费争议，有针对性地指定税务调解人员，从法的层面解决争议。与此同时，建立矛盾争议分级分类解决机制。

该局制定工作规程，对矛盾争议实行分级分类管理，按争议特点及处理需要将矛盾争议分为简单争议、一般争议、复杂争议。简单争议由渭税暖心工作室及各分局（所）纠纷调解小组现场解决；一般争议由税费纠纷处理中心协调区局各股室、各分局（所）处理；复杂争议由公职律师团队或税收专业团队出具意见建议。在落实中，推行特殊人群“贴心办”、疑难争议“合力办”，并对已经化解的矛盾争议展开深入分析，形成专项分析报告和矛盾争议处理经验。

2022年5月12日，陕西某商贸公司在企业所得税清算处理方面与渭城区税务局文汇税务分局发生争议。受理该争议后，渭税暖心工作室纠纷调解小组仔细听取争议双方的意见，结合有关规定分析问题的实质，最终给出了令争议双方信服的解答，争议当场化解。

为及早排除涉税问题，该局多次组织“枫桥式”税务分局专家团队到延安大学咸阳医院教学楼等重点项目企业，解决纳税人日常遇到的跨区域办理涉税事项登记、预缴入库等方面的疑问、难题。“你们的服务真周到，及时帮助我们避免了涉税风险。”某重点项目施工企业财务人员于7月14日缴纳税费80多万元后说。

青蓝工程+追踪问效，

争议化解精准高效

为促进争议化解，该局结合“青蓝工程”项目，组建以青年“三师”人才、业务骨干为主体的公职律师涉税争议咨询调解中心。在调解实践中，实行梯队专业人才支持模式，即由1名党委委员税收业务专家挂帅，以3名公职律师为主力、6名税收业务专家为支持、若干名税收争议调解员为骨干。该团队负责开展法制宣传教育工作，为纳税人缴费人提供税收法律法规和政策咨询服务，并为重点涉税争议提供法律咨询意见和法律建议。

促进争议化解，该局还推出了多项事后追踪问效措施。例如，在投诉举报和税费矛盾纠纷案件办结后，邀请纳税人缴费人开展满意度评价，对照评价情况查找管理和服务薄弱环节，优化提高，形成事后总结提升机制；采取“前台调解+后台完善”举措，不定期组织人员开展明察暗访和实地督查督办活动，梳理共性问题，查找工作短板，向相关部门和单位提出工作改进建议；组建纳税服务团队，通过“码上就办”问需平台、电子税务局、微信群、征纳互动平台等媒介，“一对一”为纳税人缴费人答疑解惑；适时收集纳税人缴费人办税缴费需求，利用“云上学堂”开展宣传辅导培训。

通过一系列措施，渭城区税务局把“枫桥式”税务分局建设与优化税收营商环境、提升纳税人缴费人满意度工作一体推进，达到纳税人缴费人满意度提升、税收行政复议和行政诉讼减少的良好社会效果。