首批横琴粤澳深度合作区税收优惠政策落地实施、首个葡语国家及地区税收合作办公室成立运作、率先实现100%非接触式办税、创新打造琴澳一体化税费服务体系……一年多来，税收领域一系列体制机制融合、服务管理创新，为《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》蓝图加快实现提供积极助力。

减税负 夯实产业发展“硬”基础

“在横琴工作，缴纳个税和在澳门情况差不多，这让澳门人到横琴就业发展的路更顺畅。”粤澳中医药科技产业园博士后站点研究员陈彩玲说，“享受优惠政策后，我收到了约8万元退税款，政策非常具有吸引力！”

2021年度是横琴税收政策执行的首个年度。根据实际减免税额，横琴澳门居民整体税负实现下降，企业申报享受横琴15%企业所得税优惠金额达9.46亿元，同比增长2倍，申报户数增长62.5%，进一步夯实了合作区发展“基石”。

据了解，在合作区工作的澳门居民，其个人所得税负超过澳门税负的部分予以免征。2021年度符合条件的500多名澳门居民全部实现应享尽享、应退尽退，其中有八成纳税人通过手机个人所得税APP实现“一键退税”，最快1天可全流程办结并退税到户。

在企业所得税方面，包括9大类150项的《横琴粤澳深度合作区企业所得税优惠目录( 2021版）》，精准匹配科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融四大重点产业，企业所得税政策红利覆盖面更加宽广，促进澳门经济适度多元发展的产业基础更加坚实。

“我们在横琴办公的员工有约500名，公司每年创造离岸服务收入超1.2亿元。税收优惠政策落地后，我们2021年度获得企业所得税减免130万元。这让我们更加坚定了发展信心。”珠海横琴路坦信息服务有限公司财务负责人钟夏菁表示。

像路坦公司一样，一批在横琴扎根发展的企业，因合作区税收优惠政策而受益。据统计，自2021年以来，横琴新增涉税市场主体月均约500户，其中四大产业新登记企业户数占比77%，带动四大产业管户总量增长超过20%。目前横琴澳资企业约5000户，较合作区成立时增长约8%。从开具增值税发票数据来看，2021年9月至2022年8月，横琴辖区内企业增值税发票开票户数、开票份数、开票销售金额分别同比增长1.7%、15.1%、38.7%。

优服务 增强营商环境“软”实力

在刚刚设立的中国银行横琴粤澳深度合作区分行“惠企便民税小站”，分子态（珠海横琴）中医药健康产业发展有限公司、泳江制药厂有限公司等企业财务人员体验了税银业务办理无缝衔接一站式服务。在这里，企业可以一条龙办理扣缴申报、税款缴纳和支付备案等跨境服务贸易涉税事项，完成对外支付备案并向境外汇款，企业跨境业务办理成本有效降低。

横琴税务部门精准对接澳人澳企需求，打造琴澳一体化税费服务体系，在产业园区设置智能办税微厅，在澳门粤澳工商服务中心设置协同服务点，在创业谷、银行网点设置“惠企便民税小站”，直接惠及5万多户市场主体、11万在珠海居住生活就业的港澳居民和14万内地赴澳务工人员。

横琴是内地澳资企业最为集中的区域，横琴税务部门持续开展“税惠琴澳”行动，让退税减税降费红利直达市场主体。自2022年4月份大规模留抵退税以来，横琴税务部门依法规范、高效快捷为澳资企业办理留抵退税2.6亿元，帮助企业纾困解难、稳定经营、增强信心。

“今年以来，我们申请了490多万元留抵退税，直接在电子税务局操作，到账也很快。”港澳智慧城（横琴）项目发展有限公司财务负责人容建国说。

2022年4月，中国—葡语国家经贸合作论坛部长级特别会议期间，全国首个面向葡语国家及地区的税收合作办公室在横琴成立运作，重点面向澳门特区、葡语国家及地区宣传合作区税收优惠政策，开展葡语国家及地区税制动态研究，联合专业机构编撰投资指南，为“引进来”“走出去”企业提供税收服务。

促融合 探索征管改革新经验

横琴粤澳深度合作区是广东省深化税收征管改革试点区域。一年来，横琴税务部门通过“网上办为主，自助办为辅，V-Tax办兜底”，率先实现100%“非接触式”办税，并在全省税务系统复制推广。

除了用“非接触式”办税解决“能不能网上办”的问题，横琴税务部门还积极建设“人工智能+”智慧税务，有效解决“办得快不快”的问题。通过建立人工审批规则数字化模型，将发票票种核定、代开增值税专用发票、企业所得税汇算清缴退税审核等常规高频业务，由人工审批转向系统化自动处理，实现“自动审”“自动退”。

据统计，当前横琴税务服务厅集约运营中心审批效率大幅提升超90%；“税企联络平台”高效响应反馈企业日常化诉求超165万条，工作效率提升超80%；一类、二类出口企业正常出口退（免）税的平均办理时间压缩至1.36个工作日；企业所得税汇算清缴多缴税款最快4个工作日完成退税并提交国库；税务注销“数字化预检”压缩办理时间至半天内，进一步提升了纳税人的体验感和满意度。

此外，随着琴澳一体化加速发展，横琴通过逐一破解港澳身份认证等跨境线上办税难题，全面实现跨境人民币全程电子缴税、缴社保费和退税，极大减轻纳税人跨境办税缴费成本。

今年，为了配套落实合作区税收优惠政策，横琴税务部门专门成立落实税收优惠政策风险防控中心，加强与粤澳金融监管部门合作，探索与澳门有关部门的税收协同共治，开展多部门联动风险处置和专项整治……这一系列改革创新举措充分体现了深化税收征管改革与横琴特色的有机结合，在促进税收精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治方面积累了先行先试经验。

今年，“数字+规则”涉税业务自动化审批、全流程集成式跨境税费闭环服务新体系被纳入广东自贸区七周年最佳制度创新案例。目前横琴税务53项税收改革创新措施在省、市级复制推广，其中在省级复制推广的有34项，占合作区省级复制推广措施总数的43%。

党的二十大报告指出，深入推进粤港澳大湾区建设。国家税务总局横琴粤澳深度合作区税务局党委书记、局长袁红兵表示，税务部门将紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线，创新构建高融合度、高便利度、高精细度的税费服务体系，为加快实现与澳门一体化发展营造良好的税收营商环境。