欧洲议会呼吁加强加密资产涉税信息交换

2022年11月08日 版次:05        作者:曾昭政

近日,欧洲议会表决通过了一项关于应对加密资产和区块链等新技术对税收影响的决议,呼吁各国更好发掘区块链等新技术在纳税服务、遏制腐败行为、增强税务管理能力以及打击税务欺诈和逃税方面的潜力,提高税收征管水平,倡导各国加强对加密资产的涉税信息交换,促进税收公平。

决议指出,新技术应用和税务管理数字化正在改变纳税人与税务部门之间的关系,区块链等新技术既可以被税务部门用来更好地满足纳税人需求、跨司法管辖区信息交换、预防和解决腐败问题,也可能被滥用,成为逃税等非法活动的工具,为税务部门有效执法尤其是跨境合作带来新的挑战。

决议呼吁欧盟成员国继续推进税务部门改革,加快税务管理数字化进程,加大人力资源投入,重视区块链、分布式账本等新技术在可追溯性和防数据篡改方面的能力,应用区块链、人工智能等新技术构建智能、高效的税收征管体系,促进纳税合规,打击税务欺诈。

当前,加密资产的使用越来越广泛,但对加密资产征税尚没有规范统一的国际指导文件,不同的国家有不同的做法。欧盟27个成员国中有5个国家对加密资产的征税有具体的法律规定,19个国家有行政指导。对加密资产截然不同的征税方法可能会对实现数字单一市场造成重大障碍。

与传统金融不同,加密资产有时是以分散的方式组织的,几乎不受任何监管,中介机构难以协助税务部门报告相关资产涉税信息。因不属于传统金融资产和法定货币,在大多数情况下,加密资产也不属于《共同申报准则》的交换范围,这可能会使现有的国际税收透明度标准难以有效执行。

决议指出,加密资产必须接受公平、透明、有效的税收管理,以确保公平竞争的市场环境。决议吁请欧盟委员会在其今后的税收立法提案中对加密资产、数字化和新技术予以考虑,要对加密资产作出明确、广泛接受的定义,评估与加密资产有关的应税事项和收入形式,明确加密资产的税基,确保加密资产与其他资产的税收待遇公平一致。决议还认为,要把加密资产、电子货币纳入税务领域信息交流框架。