近日，巴西劳工党候选人、前总统卢拉以微弱优势当选下一任总统。按照日程，卢拉将于2023年1月1日宣誓就职。

分析人士认为，代表左翼势力的卢拉胜选，意味着巴西新政府将在经济和社会政策上向中下阶层倾斜，“卢拉归来”让不少巴西普通民众对国家发展和自身命运多了一份憧憬和希望。

曾经成就辉煌

1945年10月，卢拉出生于巴西东北部的一个贫苦农村家庭。20世纪70年代初，卢拉逐步从工会运动积极分子成长为工会领袖，成为“穷人的代言人”和反抗军政府统治的先锋。1980年，卢拉参与创建巴西劳工党，并当选为党主席。1985年，巴西军政府统治结束，久经斗争考验的卢拉开始在巴西政坛崭露头角。

2002年，卢拉在总统选举中大获全胜，成为巴西历史上获得选票最多的总统和第一位工人出身的总统，并于4年后成功连任。

卢拉大刀阔斧进行经济改革，通过降利率、改税制、增出口、促投资、搞基建等组合拳，明显提振巴西经济。在他执政期间，巴西经济年均增长4.3%，这个拉美最大经济体得以重返世界经济十强行列。

在社会改革方面，卢拉推行“零饥饿”和“家庭补助金”等民生计划，使巴西贫困人口减少一半以上，同时也着力解决就业、教育、卫生、住房、社会治安和贫富悬殊等社会问题。

卸任时，卢拉的民意支持率仍超过80%。凭借出色政绩，卢拉成为部分巴西人心中的“史上最佳总统”。受“卢拉效应”拉动，劳工党又在2010年、2014年接连赢得大选。

未来值得期待

巴西舆论认为，未来的卢拉政府将是一个以民生为中心、务实温和的左翼政府。卢拉提出的新一届政府的主要目标，是团结大多数党派和民众重塑巴西。

卢拉秉持向中下阶层倾斜的政策取向，注重保障人民温饱、健康、教育和就业权利，重视社会公共事务，致力于缩小社会贫富差距、推进社会平等。

卢拉承诺将在上任后改革税收系统，并提高最低工资标准。他强调，应该对富人征收更多的税，他希望将巴西目前约为4%的遗产税税率提高至接近欧洲约50%的水平。卢拉认为，只有穷人手里的钱多了，消费者群体才能扩大，才能为企业销售商品创造更大的市场。

卢拉还承诺重新调整个人所得税税率档次，月收入不超过5000雷亚尔（1美元约合5.12雷亚尔）的人群无须缴纳个人所得税。目前，巴西个人所得税的起征点为1903.98雷亚尔，收入超过4664雷亚尔的人群已经适用个人所得税最高税率（巴西全国平均月工资约3000雷亚尔）。提高起征点将使大量中低收入人群受益。卢拉认为，通过对企业利润和分红征税、打击逃税等，可部分抵消因提高个税起征点造成的财政收入下降。

在经济战略上，卢拉认为当务之急是缓解通货膨胀、改善营商环境，尽快实现经济复苏。同时，他高度重视“再工业化”，希望巴西实现向数字经济和绿色经济的转型。他强调，要推动加强拉美地区合作机制，深化与金砖国家合作，推动建立新的全球治理模式，为高度外向型的巴西经济营造一个稳定良好的外部环境。