■税案评析

本案是一起典型的“假企业”虚开增值税专用发票案件。涉案4家能源贸易公司与上游开票企业勾连，虚构油品购销业务，向下游企业虚开发票金额近2亿元后走逃，其违法行为恶劣，具有典型性。

本案表现出的违法特点，为税务机关今后加强成品油等能源贸易类企业税收监管，防范遏制类似虚开违法提供了启示。

一是要加大新办贸易企业经营能力核实力度，加强企业开票权限开通的后续管理。《国家税务总局关于成品油消费税征收管理有关问题的公告》（国家税务总局公告2018年第1号）中第一条规定：“纳税人需要开具成品油发票，由主管税务机关开通成品油发票开具模块。”根据“放管服”管理要求，目前成品油发票开具模块权限开通业务为税务机关即办事项。为防范虚开违法，在提升服务效能的同时，税务机关需强化企业发票开具模块权限开通后续管理，以及时识别虚开违法活动。

对具有注册地址偏远、多家企业办税人员相同等疑点的新办成品油贸易企业，应约谈核实企业法定代表人、财务人员和管理人员身份资质，了解其是否为“挂名”人员。同时，仔细核查企业经营场所、生产设备和仓储运输等，如发现企业有办公场地狭小、设备简陋、无配套经营设施等情况时，及时取消企业的开票模块权限，交稽查部门查处，防止不法分子利用空壳企业虚开发票。

二是加强成品油专票冲红管理。根据（国家税务总局公告2016年第47号）文件规定，企业开具增值税专用发票后，发生销货退回等情况，在开具红字专用发票前，须在增值税发票管理系统中填开并上传《开具红字增值税专用发票信息表》（以下简称《信息表》），税务机关校验通过后，生成带有“红字发票信息表编号”的《信息表》，相关企业凭《信息表》开具红字增值税专用发票。为防范虚开违法活动，税务机关须调整开票系统功能配置，在系统校验通过企业《信息表》后，同步对成品油发票开具模块内的、企业油品库存数据中与冲红发票对应的油品信息作“转出”处理，以堵塞违法空间。