近日,中国财政学会第23次全国财政理论研讨会在北京召开,围绕“新时代中国财政”“面向未来的税制改革与转型”等议题,专家展开研讨。
服务中国式现代化,财税理论界应有何作为?中国社会科学院副院长高培勇认为,现代财税体制建设是推动中国式现代化的一个重要方面,也是全面建设社会主义现代化国家的重要内容,需要从国家治理的高度进行谋划、部署,也需要理论界积极探索其背后的道理、学理和哲理,包括构建现代财税体制的理论分析框架,系统总结中国财税体制改革的实践经验,全面梳理中国财政的理论创新成果,构建中国自主的财政知识体系。
党的二十大报告指出,中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。对此,中国财政科学研究院院长刘尚希提出,共同富裕的实质是人的全面发展问题,而不只是物质财富上的均贫富。人力资本积累是推动共同富裕的基础和关键,既可以实现物质财富积累,也可以实现人的全面发展。税制作为推动共同富裕的基础性制度安排,未来税制改革应从物本逻辑转向人本逻辑,围绕人力资本积累展开,平衡资本与劳动税负,扩大资本纳税的税基。
专家认为,随着经济数字化程度加深、“双支柱”国际税改推进,征管在税制优化中的作用越来越大。
中国社会科学院大学副校长张斌认为,数字经济时代的税制变迁是一个长期过程,数据作为生产要素,会首先引起税收征管的革命性变化。在税收征管能够解决数据采集和处理的前提下,才能建立与数字经济匹配的税制。可以说,数字经济时代的税制变迁,更加依靠税收征管发挥基础性、关键性作用。
中央财经大学财税学院副院长何杨分析说,党的十八大以来,我国积极参与全球税收治理及国际税收规则制定,税收征管数字化转型不断取得新成果。未来,提升我国税制竞争力,应将税制优化与发挥征管优势相结合。
中国人民大学数字税收研究所副所长谢波峰说,在数字经济时代,数据正成为新型生产要素,加快培育数据要素市场,需要联动建立与之适配的良性税收制度。应坚持激励与规范并重,将完善政策和加强管理结合起来。未来智慧税务建设应围绕数据要素布局,促进数据要素的流通和使用。同时,数据要素市场的逐渐完备会便利涉税数据的获取和应用,促进以数治税。
专家认为,支持绿色发展,需要进一步完善财税政策体系。
中央财经大学财税学院党委书记樊勇认为,绿色税收以环境保护和资源节约为目的,其效果不能单以收入规模衡量,应考虑其覆盖范围,对税制的绿化程度设置科学合理的目标。
中国财政科学研究院社会发展研究中心主任许文建议,完善绿色税制应与整体税收政策取向、其他绿色经济政策、全球碳定价机制相协调。
助力实现“双碳”目标,是否有必要开征碳税?专家的看法是,引入碳税依然存在较多的技术性难题,需要在充分评估碳税可能对经济社会发展造成的不良影响的基础上,合理选择改革时机。