近年来，邵阳市税务系统对市、县级税务机关如何更好地发挥税务绩效管理作用，防范化解各类税收风险，实现风险有人管、推得动、督得准、能管好进行了积极探索与实践。

压实基层责任 防范风险发生

科学编制绩效指标，解决“管不着”问题。市、县两级税务局在年初绩效指标编制过程中，召开专题会议，部署税收风险防范工作。在绩效考评指标中设置“工作配合”“税收风险管理”“征管质量”“一体化综合监督”等指标，把税收风险防范责任压实到各部门。

切实强化过程管控，解决“推不动”问题。实行工作任务“清单式”管理，每月提醒、每季通报、每半年考核、全年总结，对工作进度慢、成效不显著、纳税人缴费人投诉多的工作重点监督，把责任延伸到岗、压力传导到人、工作落实到点，杜绝防范重大税收风险发生。

深入推进督办合一，解决“督不准”问题。推动日常督查与绩效考评深度融合，将重点工作事项写入督办考评清单，根据工作推进情况实时向各部门派发清单，开展税收执法督查，对发现的问题纳入绩效管理，督促问题及时整改。

强化考评结果运用，解决“干不好”问题。对考评结果靠前的部门给予奖励，对工作完成度高、贡献度高的人员，通过数字人事转化为实实在在、有迹可循的个人绩效“成绩单”，作为评先评优、选拔任用、教育培训的重要参考。真正实现干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，让“躺平”的干部行动起来，“佛系”的干部活跃起来。

健全考核体系 形成链条管理

建议从以下几方面推动绩效管理工作，防范化解风险。

健全考核体系，完善绩效管理链条。一是将绩效管理渗入业务流程。梳理现有各项业务流程，建立规模大、类型多、价值高、颗粒度细的税收数据仓库，推动绩效管理在以数据驱动的业务流程中找准切入点，抓住关键环节，通过事前分析预警、事中过程管控、事后督促整改，提升工作整体质效。二是将绩效管理融入岗责体系。适当上移全局性、复杂性管理职责，使基层一线集中精力开展税源管理、日常服务和风险应对工作。依据税务人员履职情况和业务办理留痕信息，实现考评任务的触发式生成和考评结果的智能化归集，让考评无感化。三是将绩效管理嵌入内控系统。推进绩效管理信息系统与内控监督平台互联互通，统筹风险发现、风险推送、风险应对、工作改进，打造每个环节“事有人干、干有人督、督有人考、考有人用”的管理闭环。

做细日常考评，狠抓过程管理层层夯实责任。一是完善指标编制。设置关键性、引领性指标，加大对风险防范、风险应对、风险处置等绩效考评力度。二是加强通报提醒。做好过程管理，通过痕迹管理、实时监控、数据对比、差异分析、定期通报等方式，让各单位及时掌握工作进度和差距，明确改进和努力方向。三是强化交办整改。对落实不及时、不到位的工作，及时下发交办单，形成一套行之有效的“分析—推送—处置”交办规则。

加强绩效沟通，建立部门联动防范重大风险模式。一是有问题及时提醒。对运行中出现的问题，由牵头部门与配合部门沟通协调，把问题消除于萌芽状态。二是有争议及时讨论。各级税务机关应用好讲评分析会，从指标制定到任务落实，将问题摆上桌面，充分听取各方意见，使指标设置更科学合理、考核考评更公正有力。三是有风险及时应对。纵向上，上下级机关间建立沟通交流机制，确保工作上传下达，井然有序；横向上，本级部门间建立协调配合机制，明确疑点指向、工作要求、工作职责、完成时限，共同应对复杂风险疑点。比如，风险管理部门对风险事项“一户式”归集，实行扎口管理，各业务部门不再单独推送风险任务，对于情况紧急、风险程度高、风险指向具体的特殊风险事项，由相关业务部门移交至风险管理部门分析研判，精准推送，共性问题及时报上级局统筹应对。

用好考评结果，激发干部队伍干事创业热情。一是促进组织绩效与个人绩效深度融合。实现绩效管理信息系统和数字人事系统的数据互通，指标设置上，突出关键指标，体现个性指标，确保组织与个人共成长。二是强化绩效考评正确导向。出台绩效考评结果运用办法，明确结果运用原则、范围、程序，实现绩效成绩在干部选拔、人才培养、轮岗交流等方面的运用。同时，由绩效考评部门不定期对绩效结果运用情况进行督导检查，确保评之有用、用之有效。三是厚植绩效文化。选树绩效管理模范典型，重视榜样示范引领作用，将干好工作取得好成绩的绩效共识转化为齐心协力抓工作落实的行动自觉。

（作者系国家税务总局武冈市税务局党委书记、局长）