李俊玲劳模创新工作室创建于2013年,现有成员18人,40岁以下青年占比83%,被河南省总工会命名为河南省示范性劳模和工匠人才创新工作室。工作室领衔人李俊玲,57岁,1989年参加税务工作,现任国家税务总局濮阳市税务局第一税务分局局长,荣获河南省五一劳动奖章,河南省优秀思想政治工作者,国家税务总局、公安部、海关总署、中国人民银行2017年打击骗取出口退税和虚开增值税专用发票专项工作先进个人等荣誉称号。
走进李俊玲劳模创新工作室,首先映入眼帘的是两个大字——匠心。匠者,精湛极致也。工作室以追求卓越的理念做好每一项工作,在深化税收征管改革中锻造出税务“工匠”的金字招牌。
精益求精铸“匠艺”
2013年,时任原濮阳市国家税务局货物和劳务税科科长的李俊玲负责出口退税工作。那时濮阳市的油田企业纷纷开始“走出去”,开拓海外市场。
为了帮助“走出去”企业在国际市场竞争中占得先机,李俊玲常与同事们探讨:如何让出口退税审核再快一点。在李俊玲的带领下,出口退税团队用心钻研每一个环节,对工作流程进行全面重组优化,实现快报、快审、快批,最终在河南省率先将审核退税期限从14天压缩到7天,大大提高了工作效率。
为了更好地发挥示范带动作用和集聚人才,同年原濮阳市国家税务局挂牌成立了李俊玲劳模创新工作室,致力于帮助纳税人解决急难愁盼问题。
2015年,央视纪录片《大国工匠》系列节目正在热播,李俊玲看完后十分感慨,联想到自己的税收“老本行”,她说:“随着经济社会发展水平提高,涉税业务变得更精细更复杂,对我们的工作技能要求也更高。税务干部同样需要一丝不苟、追求卓越的工匠精神!”
不久后,李俊玲调离原岗位,担任原濮阳市国家税务局稽查局局长,在稽查战线组建了新的工作室团队。她对团队成员提出要求:“以精益求精的工匠精神办好每一起案件。”自此,工匠精神成为团队成员的共同追求。在稽查战线,工作室的力量渐渐壮大,逐步制定了详细的工作规范、职责和制度,并探索出了一整套基本工作法,打造出一支极具创新活力和业务实力的团队。
在不同时期、不同领域,工作室一直推陈出新,持续发力。他们不仅注重具体案件的侦办,还及时总结提炼可复制推广的办案经验。房地产行业项目管理检查实操指引、虚开骗税案件参考资料、成品油税收管理行业指引……这些工作室从办案实践中总结的经验被推广到全省税务系统。
2018年,工作室被濮阳市总工会命名为濮阳市示范性劳模和工匠人才创新工作室,2020年被河南省财贸轻纺烟草工会命名为河南省财贸轻纺烟草系统示范性劳模和工匠人才创新工作室,2021年被河南省总工会命名为河南省示范性劳模和工匠人才创新工作室,并成功入驻河南省首批机关工作室联盟。
难题攻关见“匠心”
近年来,虚开发票在全国呈现出专业化、智能化、信息网络化的特点,李俊玲带领团队成员不断攻关,在“智”上下功夫,迎接信息时代的新挑战。
李俊玲带领团队创新思维,从工作方式着手,蹚出了一条信息化战法的新路子,为税务稽查执法从事后打击向事中打击贡献了智慧和经验。2019年,工作室创新使用“回溯+追踪”智能技术,与技侦、网侦等多警种密切协作,成功破获1.07亿元的虚开大案,被国家四部委《两年专项行动工作简报》报道,并向全国推广经验。
面对不法分子短时间内注册“假企业”从事虚开发票的行为,工作室综合运用“资金解剖”四步法,协助公安部门成功将嫌疑人抓捕归案。此案涉案金额达6亿元,作为典型稽查案例在“税海竞帆2020”河南省税务稽查案件查办实战竞赛中荣获优胜奖。
随着税警双方合作的深入,濮阳市市县两级税务机关联合公安部门相继成立了“警税协作工作室”。为了帮助税警双方在协作范围、方式、深度等方面取得更好的效果,李俊玲带领工作室成员翻阅了警税协作查处的20余起案卷,并深入一线对办案人员开展实地走访调研,有针对性地分析了框架、协作机制、协作规范、协作衔接、三方信息5个方面的问题,最终形成调研文章《警税协作打击虚开骗税行为的实践与思考》。濮阳市税务局结合研究成果,创新思路,建立报案移送新机制,有力提升了警税协作质效。
2021年底,全国打击虚开骗税工作由“四部门”扩围至“六部门”。濮阳市税务局稽查局“警税协作工作室”也升级为“警税案件研判中心”,以机制创新为主体,推行以警税协作、智慧稽查为两翼的“一体两翼”制度,实现了对发票违法犯罪行为的快速反应和精准应对。
“在新形势下,必须依托警税协作,源源不断产生精准任务指令和数据情报产品,不断探索和升级信息化打击虚开骗税的方法。”李俊玲说。
师徒传承育“匠人”
“没想到,检查人员入户竟然给我们带来了实实在在的真金白银!”中农发河南农化有限公司财务负责人仝娅欣喜地说。2022年初,在“双随机、一公开”辅导自查中,工作室成员王凤菊敏锐地发现了该纳税人将可抵扣的进项税额做了转出处理,于是有针对性地辅导了转出未抵扣进项税额后再次抵扣的处理方法。此项业务为纳税人增加可抵扣进项税额100余万元,让企业人员惊喜不已。
王凤菊是工作室培养出来的稽查高手,也是李俊玲的“爱徒”。工作室从成立以来,实行一对一“师徒制”。工作室成员、濮阳市税务局稽查局副局长王雪说:“加入工作室以后,办公室里有导师讲解核心知识、剖析案例的谆谆教诲;查账室里有手把手、点对点的实践教学;稽查大讲堂里有精准讲评、答疑解惑的互动交流。”
多年来,从李俊玲工作室里走出了4名市级五一劳动奖章获得者,4人入选省局专业人才库,6人荣获全省“税务稽查岗位能手”称号……
团队培养了个人,个人的智慧又经由团队产生聚变效应。以王凤菊对中农发河南农化有限公司的辅导为基础,工作室编写了《农药种子行业涉税风险防控指南》,梳理了21项易错风险点,涵盖购进、生产、销售、投融资等4个环节。工作室为涉农企业送上税收风险提示大礼包,并陆续将这一做法推广到金融、建筑和房地产三个行业。一本本凝聚着工作室团队心血的风险防控指南,不仅帮助纳税人防范涉税风险,还有效激发了市场主体活力。
2022年7月底,李俊玲调任濮阳市税务局第一税务分局局长,又将工作室的舞台带到了大企业税收工作的新战线。新一批青年干部的加入,为工作室注入了新鲜血液,李俊玲带领团队踏上了探索提升大企业专业化服务和管理水平的道路。
“希望大家做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年,将青春融入为税收事业奋斗的伟大征程中去,融入大企业税收治理改革的具体工作中去,做新时代的税务‘工匠’。”在新的领域,李俊玲对工作室的青年干部提出要求和期望。