习近平总书记在党的二十大报告中指出，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

创新一子落，发展满盘活。从深化党建“四创”品牌推动宁夏税务系统3/4的单位模范机关创建达标，到实施“三高四强五型”工作法实现区直机关党建考核连续4年稳居第一梯队；从开创“六点+六度”工作新模式推动落实落细退税减税降费政策，到探索“云上互动”集成服务完善大企业管理服务新格局；从打造“宁税徕凤”计划促进青年才俊成长成才，到创新“五同”工作法实现地方效能考核“五连优”……在塞上江南，每一滴黄河水都涌动着奔腾的力量，每一次创新实践，都映照着宁夏税务奋楫争先的拼搏姿态。

今年以来，国家税务总局宁夏回族自治区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，按照国家税务总局“坚持开拓创新，把党中央精神与税务实际紧密结合，通盘谋划高效应对‘大事’之举，统筹处理‘难事’之策，妥善化解‘险事’之方”要求，聚焦“抓好党务、干好税务、带好队伍”三大领域，守正创新、攀高图强，推出了一批纳税人缴费人更有感的便民举措，培育了一批有凝聚力有影响力的“宁税”品牌，创设了一批可复制可推广的改革项目，在奋力谱写税收现代化的新征程中贡献了税务力量。

选好创新路径 因势谋划新篇

“打好创先争优主动仗，要善于打破思维惯性和路径依赖，在观念创新、组织创新、机制创新、工作创新上下功夫。”在宁夏税务局创先争优工作推进会上，该局党委书记、局长孙群强调要转变观念，找准创新项目的突破点、切入点、支撑点和关键点。

理念的变革，标注思想深度，决定行动力度。宁夏税务局科学统筹、主动求变，拓宽视野、打开思路，聚焦“先、优、新”发力，形成创先争优项目多点竞发、全面开花的工作格局。

项目谋划有特色。该局建立“挂帅”机制，集结年轻骨干、青年才俊，成立创先争优工作专班，制定创先争优工作规则，先后多次召开工作推进会、重点工作专题会，做到任务统筹、责任到人、推进有序，确保项目“挂帅”落实。他们健全“赛马”机制，按月汇总创先争优项目进展情况，并择优向税务总局推送“打造全国示范性劳模创新工作室”“构建‘大纪检’模式”等18个创新项目，在网站“平时赛马”模块展晒各处（室）、各地市的亮点做法300余次，召开创先争优项目集中展示评审会，组织现场“赛马”、同台“竞技”，推动形成逢旗必夺、奋勇争先的工作氛围。

项目推进有方法。该局坚持挂图作战，按照税务总局创先争优总体部署，分项目分任务制定工作推进表，分时期分阶段详细部署各项工作，做到任务明确、时点明确、标准明确。他们先后梳理设置《重点项目台账》《培育培优台账》等多个有鲜明导向的工作台账，逐一压实责任，确保项目推进有方向、落实有保障；强化派单推进，实时分析研判创先争优工作，编发21期工作督办单、39份项目培育单、19个任务提示单，并在任务攻坚阶段按周召开调度推进会，及时弥补短板、延伸长板，持续拓展工作成效。

项目落实有成效。经过立柱架梁的谋划、集团作战的集结、痛难堵点的攻破，宁夏税务局打造出一批创先争优的“精品项目”“拳头产品”，共推出39个创先争优项目，在全国率先开展5项工作，承接税务总局试点2项，新增28项省级以上荣誉，91次被税务总局和自治区党委政府发文推广、动态通报、会议交流经验和做法。事事创先、人人争优正在宁夏税务系统蔚然成风。

激活创新因子 应势开创新局

宁夏税务局积极贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述精神，按照税务总局安排部署，围绕税收工作中心主线、发展方向，以“创先争优”为引擎，紧扣关键领域，打造亮点项目，为宁夏经济社会发展注入强劲动力。

培根铸魂抓好党务

擦亮党建引领融合发展宁夏品牌

创建模范机关。宁夏税务局秉持政治机关“第一属性”，以“以创促学、以创促管、以创促改、以创促建、以创促干”为载体，实行“三年三步走”量化规划，成为全区第一批“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关，全区税务系统3/4的单位创建达标。

创优基层组织。宁夏税务局创新“三高四强五型”工作法，跻身最高星级“五星级机关党委”。该局加强与福建、厦门税务局等单位战略合作，演绎党建共建“山海情”，谱写闽宁协作“税务篇”；构建“全系统一盘棋、一市局一品牌、一县局一特色、一支部一亮点”品牌矩阵。吴忠市税务局“石榴红”、中卫市税务局“宁贵川党建联盟”等一批特色党建品牌积厚成势，全区税务系统78%的党支部达到三星级以上，95.2%的市、县局位于驻地党建考评第一序列。

创新党建机制。该局建好用活“线下+云端”理论课堂、“研讨+分享”互动课堂、“实干+创新”实践课堂、“问需+响应”服务课堂“四类课堂”，创新“八学联动”机制，银川市税务局与上海市嘉定区税务局、呼伦贝尔市税务局等20个基层税务部门，共同开展“二十大精神·二十组青年学”主题活动；推行年初明责—日常履责—定期督责—年终考责“四责”闭环管理，出台一个意见、六项清单、四项机制，构建一体化综合监督体系，连续4年稳居宁夏区直机关党建考核第一梯队。

创立融合格局。该局开展“一把手”走流程、“千人进万户”大走访、“我到基层”去蹲点等活动，做实党建和业务“两结合、四一起”；动员2000余名干部组建320支党员突击队，设立党员先锋岗、示范窗口470个，办好退税减税降费利民、优化办税缴费便民、税收志愿服务助民、助力乡村振兴惠民、科学防控疫情护民“五大为民实事”；顺利通过自治区文明行业复验，全区税务系统全国文明单位在2/3以上，自治区级以上文明单位达94.1%，新增省部级以上荣誉28项、厅局级荣誉45项，20个集体被团中央认定为一星级全国青年文明号集体。

守正创新干好税务

绘写深化税收征管改革宁夏画卷

近日，党的二十大代表、中国工程院院士、吴忠仪表有限责任公司董事长马玉山在接受央视记者采访时为宁夏税务部门点赞：“在税收政策的有力支持和税务部门的精细服务下，吴忠仪表实现了从艰难转型到国际领先的跨越。”

马玉山的感受正是宁夏税务部门聚力创先争优探路求新的印证。今年以来，宁夏税务局完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，把抓落实、谋创新、促发展作为创先争优的主旋律，以扎实有力的税收改革发展实践抢占新一轮税收现代化发展制高点。

写好退税减税宁夏答卷。宁夏誉成云创数据投资有限公司搭乘“东数西算”东风，为中国电信、美团、北龙超算等国内大型互联网公司提供服务器托管业务。“3000多万元退税款一到账，我们立马投入IDC二期机房建设。”提及退税过程，该公司总会计师程晓深有感触，“税务部门落实优惠政策可以说又快又准。”宁夏税务部门因时应势、主动求变，把地方和系统“两面管”的体制优势转化为“两边强”的叠加成效，推动自治区出台深入推进退税减税降费工作实施方案，出台“六税两费”地方配套政策，创新“人机结合”风险防控机制，创优“六结合”督察工作方式，制造业中小微企业缓缴税费、狠打骗退案件查实等工作走在全国前列。

注入智慧税务创新活力。试行大企业“云上互动”集成服务管理，探索开展“总对总、系统对集团”模式，实现“网络对网络”在宁夏先行落地；创新构建税源信息一员式归集的移动“税源管理专区”，以“宁夏税务”APP为支撑，推行“区域+团队+网格单元”矩阵式管理，推动实现“四个有人管”；创新打造非税收入“风控+分析”双平台，实现四级税务机关一键可查、一键归集、一键可视，坚持数字赋能，为智慧税务建设提供宁夏方案。

迈出税费服务更优步伐。在宁夏，“马丽工作室”税费服务模式辐射带动作用越来越明显，“5G”“大数据”“智慧税务”“非接触式”办税等名词成为纳税人口中称赞的高大上办税缴费用语。建成5G“e联通”、监控调度“智慧仓”，率先推行失业保险稳岗返还“免申即享”经办服务模式，围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区战略部署，出台《税收服务“六新六特六优”产业 助力自治区经济社会高质量发展23条措施》，推动新型材料、清洁能源、葡萄酒、枸杞、文化旅游等“六新六特六优”产业发展……一系列“宁税”招牌服务举措，成功打造了宁夏政务服务样板，纳税服务居宁夏营商环境评价17个重点改革领域首位，2项典型做法被列入改革创新经验，并在全区复制推广。

开辟税务监管全新路径。该局承接税务总局企业所得税税前扣除凭证（发票）“跟票管”“按户管”试点工作，在全国范围内分级建立部门横向联动机制，创新研发5个行业性风险指标；构建个人所得税服务与监管新模式，在自然人税收管理系统内动态调整14条风险预警阈值，切实做到“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”；优化稽查案件项目制管理，首创“一户两人三环节四小组”流水线查办方式，以“滚动式”作战法实现多案同查，有效提升税务稽查质效。

拓展税收精诚共治格局。该局倾力服务地方经济社会发展大局，在精心打造以税辅政“拳头产品”、拓展税收共治“朋友圈”等方面先行先试，凝聚起了协同发展的强大合力；扩围“一带一路”涉税服务，推动宁夏本土企业扬帆出海，竞相“走出去”；牵头西北五省税务局建立联合工作机制，与中国和沙特产能合作推进领导小组办公室建立服务合作机制。

严管厚爱带好队伍

锻造忠诚干净担当过硬宁夏铁军

创新归根到底是人才创新，创新驱动归根到底是人才驱动。为进一步增强创新发展的人才支撑，宁夏税务局围绕“选育管用”，创新实施“育木成林”工程。

实施“宁税徕凤”计划。该局加大高学历、高技能、高端外语“三高”人才招录比例，实施“官媒+网络+高校”复合式宣传，从“被动招”到“主动引”；优化人才选拔机制，探索青年才俊分类选拔培养新路径，创新实施“三年培育期”动态管理，61%的青年才俊晋升更高层次职务职级。

建立“四维培育”机制。宁夏税务局开展青年干部“四立”行动，以党建引领立志、以理论武装立学、以典型带动立德、以担当精神立行，青年干部原创歌曲《平凡的光荣》入选税务总局《红心向党 税歌嘹亮》歌曲集；对新入职公务员开展党史学习教育、宪法宣誓、廉政教育、座谈交流、任职培训“五个一”联动，与贵州、厦门税务局联合开展入职教育“第一课”，创新实施新录用公务员事项申报及承诺制度，配强“政治+业务”双导师，引入“最熟悉四人”评价机制；搭建“四个一线”锻炼平台，打造“实战化”培训课堂，创新四季常训闭环模式，实施学、练、比、补“四步法”，持续铸魂强基、精技强能、育才强税。

健全“基层保障”体系。该局深入推进税务文化建设，健全工会、共青团、妇委会等组织功能，广泛开展主题文艺汇演、朗诵比赛等活动；逐级建立先进典型培养计划，构建“层层有先进、处处有典型、年年有模范”工作格局；全方位关怀离退休干部，健全养老机构定向推荐、定期走访慰问等机制，鼓励离退休干部在税收优惠政策宣传、疫情防控、乡村振兴等方面发挥作用，“金税桑榆”品牌效应持续扩大。

厚植创新生态 乘势再启新程

“全方位的创先争优，推动的是全领域的税收工作。这也启示我们，如果在条条线线攀高、在方方面面争强，就能够有力推进宁夏税务工作实现高质量发展。”孙群说。实践证明，创先争优是推动宁夏税收事业高质量发展的不竭动力。

创先争优强力推动新的组合式税费支持政策落地，服务地方经济发展效应持续显现。税费红利加速释放、经济活力持续迸发，市场主体在税惠“春雨”的滴灌下茁壮成长，有效促进宁夏“六新六特六优”产业创新升级、绿色发展。今年前三个季度，宁夏新增减税降费及退税缓税缓费206.9亿元，“放水养鱼”的效果正在成为助推宁夏经济高质量发展的强大动力。

创先争优强力推进税收营商环境持续优化，纳税人缴费人获得感不断提升。宁夏涉税服务水平不断提升，税收执法方式不断优化，税收监管体系建设不断加强，群众办税体验不断升级。失业保险稳岗返还“免申即享”经办服务模式使全区5.2万户小微企业受益，“证缴分离”办证方式解决了14万户居民历史遗留的“办证难”顽疾，系列纳税服务举措获550万余户次纳税人缴费人“非常满意”评价。

创先争优强力激发各级党组织战斗力，税务干部干事创业热情持续迸发。宁夏税务局机关党建工作连续4年在宁夏区直机关党建考核中进入第一序列；全区税务系统获得自治区文明行业重新命名，争创省部级荣誉11项、厅局级荣誉40项，95.2%的市、县税务局考评位于当地第一序列；相继涌现出了第六届全国道德模范提名奖、感动宁夏人物马忠斌，全国巾帼建功标兵、机构合并后首届中国好税官李平，全国先进工作者、首届最美税务人马丽，以及全国最美家庭、2022年全国五一劳动奖章获得者王瑛等一批在全国全区叫得响的先进典型。

每一次创新、每一点进步、每一处突破，都印证了宁夏税务创新、创优、创业的坚实脚印，全面立体呈现了一个向新而生、笃行实干的宁夏税务，一个向先而行、昂首阔步的宁夏税务，一个向优而竞、攀高图强的宁夏税务。

在新征程上，宁夏税务部门将以党的二十大精神为指引，以税收现代化服务中国式现代化，加强创新驱动，在组织税费收入、落实减税降费政策、深化税收征管改革、优化税收营商环境、推进全面从严治党和干部队伍建设等方面持续加力加劲，接续打造具有影响力、让群众有感、可示范推广的税收工作品牌，让“宁”字号税务招牌越擦越亮。

追风赶月莫停留，创新路上，宁夏税务一路向前！