近日，欧洲议会发表声明称，已批准一项新的法案，授予欧洲委员会调查并限制受外国政府补贴的企业收购欧盟境内公司或参与投标的权力。一段时间以来，围绕美国《通胀削减法案》对其国内制造的电动车与电池提供减税以及清洁能源补贴，欧盟与美国之间的贸易争端有进一步升级迹象，引发国际社会持续关注。

美国歧视性补贴政策惹众怒

据法新社报道，11月7日，欧元区财政部部长在布鲁塞尔召开会议。各国部长认为，美国无视欧盟对其《通胀削减法案》的担忧，迫使欧盟可能采取相应的报复措施。

法德两国部长在会上猛烈抨击了美国政府大力补贴本土电动汽车产业的政策。法国经济和财政部部长布鲁诺·勒梅尔表示，美国在《通胀削减法案》中的做法或将损害欧洲与美国企业公平竞争的市场环境。德国财政部部长克里斯蒂安·林德纳则提醒美国应当意识到欧盟各国的严重关切，以免双方出现“以牙还牙”甚至贸易战的局面。

据了解，今年8月16日，美国总统拜登签署了《通胀削减法案》，法案将于2023年生效。该法案指出，未来10年，美国将投入约4300亿美元用于应对气候变化、发展清洁能源以及强化医疗保障，其中包括约3700亿美元的清洁能源补贴。根据法案规定，美国政府将向购买新电动车的消费者提供7500美元税收抵免，但前提是消费者所购车辆及电池的原产地必须是美国或与美国有自由贸易协定的国家。

美国的这一做法不仅引发了国际社会的广泛关注，更是让其多国盟友表达了严重不满。10月26日，法国总统马克龙和德国总理朔尔茨在巴黎举行会谈时，对《通胀削减法案》的推出感到担忧。朔尔茨表示，美方做法可能引发“一场巨大的关税战”。法国总统马克龙在谈及《通胀削减法案》时说，美国的做法“不友好”，且没有遵守世界贸易组织的规则。

与此同时，《通胀削减法案》中电动汽车补贴政策也引起了日韩等国的强烈抗议。早在今年8月，韩国就派政府联合代表团紧急赶赴美国。日本政府也向美国财政部提交了一份说明表达抗议。

欧洲制造业遭遇“釜底抽薪”

11月11日，欧盟委员会发布2022年秋季经济预测报告。报告预计，欧盟、欧元区和大多数成员国经济将在今年第四季度陷入衰退，明年第一季度经济活动将继续萎缩。

今年以来，受能源价格上升、供应链不畅、欧元汇率波动等多重因素影响，欧洲钢铁、水泥等传统制造企业被迫停产或将生产向外转移，美国是重要目的地之一。俄罗斯卫星通讯社曾援引《华尔街日报》报道指出，美国经济是欧洲能源危机的最大受益者，因为天然气价格飙升正迫使欧洲企业将生产转移到美国。

10月，德国宝马汽车公司宣布将向美国南卡罗来纳州斯帕坦堡的宝马工厂投资10亿美元生产电动汽车，并向附近的一家新电池厂投资7亿美元。据德国《商报》报道，仅美国的俄克拉何马州就吸引了超过60家德国企业前往投资扩展业务，其中包括汉莎航空、西门子、阿尔迪和费森尤斯。在政治经济领域诸多不确定性日渐增加的背景下，美国《通胀削减法案》中产业补贴政策的推行，无疑加剧了欧洲对“去工业化”担忧的阴霾。

英国《金融时报》网站刊文称，随着企业因为一些激励措施而转向美国，法国估计将损失80亿欧元。

《现代外交》网站近日刊文也表示，在面对美国《通胀削减法案》的问题上，欧盟国家已经达成了共识。文章援引《美国消费者新闻与商业频道》的报道称：“这一计划威胁到了欧洲工业。”文章最后指出，当遭遇危机时，美国首先想到的是解决自己的问题，甚至不惜损害盟友的利益，这次的例子便足以证明。

根据欧盟委员会的预测，2023年欧盟和欧元区国内生产总值增长仅为0.3%。不乐观的经济前景更加考验欧洲与美国之间的贸易伙伴关系。

美欧贸易摩擦或将持续加深

据彭博社的报道，11月14日，美国财政部部长耶伦在印度尼西亚巴厘岛举行的二十国集团峰会期间与法国经济和财政部部长布鲁诺·勒梅尔会面后表示，美国财政部负责执行《通胀削减法案》中清洁能源补贴方面的税收规定，将努力在此方面解决法国和其他国家的担忧，并准备好同抱怨该法案具有歧视性的国家合作。

彭博社此前报道，欧盟在递交给美国财政部的文件中说，《通胀削减法案》可能引发一场有害的全球补贴竞赛。另据媒体报道，欧盟委员会分管内部市场的委员布雷东表示，欧盟方面已于10月下旬成立了特别工作组，就《通胀削减法案》中违反世界贸易组织规则的具体要点，向美方发出书面警告。布雷东说，美国需要修改这部分内容，否则欧盟将诉诸世界贸易组织，或考虑采取相关报复措施。

尽管耶伦已经尝试做出避免美欧贸易摩擦进一步升级的努力，但是在不修改法案的前提下，收效如何仍是未知。就在她与勒梅尔会面的几天前，欧洲议会以598票赞成、5票反对通过法案，将限制获得外国政府补贴的外国企业收购欧盟境内公司或参与投标。多家欧洲媒体和市场人士表示，欧盟这一举动很有可能意在报复美国。

业内人士表示，美国《通胀削减法案》中的清洁能源补贴政策，是变相的保护主义，违背公平贸易的原则，这背后仍然是“美国优先”的逻辑。美国自私自利的举措再次让欧洲看清，美欧之间的核心利益矛盾始终存在。欧盟对美国的政治担忧将加剧，不信任感和关系裂痕也可能进一步加深。