上海市是众多快递服务企业总部聚集地。目前，全市共有快递服务企业1200余户，2021年营业收入2000多亿元，为区域经济发展作出了较大贡献。近年来，受新冠肺炎疫情影响，快递行业呈现新的发展趋势，包括：逐步向运输、仓储、分检一体化的组织方式转型；提供“非接触式”配送；电商平台与快递公司深度绑定；行业资本运作和科技研发投入持续加大，推动了快递行业从劳动力密集型向技术密集型转变等。同时，由于经营成本上升等原因，行业内“强者愈强、弱者愈弱”趋势较为明显。

快递行业的新变化给税收征管服务带来了新课题。一是多税率适用增加了核算难度。目前，物流辅助服务适用6%增值税税率，交通运输服务适用9%增值税税率，外购机器设备、零部件、润滑油、燃料等适用13%增值税税率。随着快递行业一体化运作，业务领域交叉重叠，给纳税申报及税款核算增加了难度。二是政策理解不同。各地对“同城”的定义不一，可能产生对物流辅助服务、交通运输服务的不同认定；在落实疫情防控税收优惠政策过程中，对“为居民提供必需生活物资”的理解也有不一致的情况。三是研发创新需发力。虽然上海市青浦区有“全国快递行业转型发展示范区”之称，但供应链集成等高附加值产业水平仍有提升空间，实践中需引导企业加大研发投入，扩大集聚效益，加快产业转型升级。

针对快递行业发展的新特点，税务部门应从政策细化、行业扶持、风险防范等方面，助力快递行业高质量发展。一是靶向施策，完善行业税收政策。针对快递行业经营管理特点，优化完善当前税制结构及税率档次，更好发挥税收中性作用；出台行业税收政策细则，明确快递企业平台化运作的单费、收派费等新型收费项目，以及“同城”“为居民提供必需生活物资”的标准认定。二是精准把脉，加强行业个性化辅导。结合大型快递企业向电子商务发展的趋势，通过“行业研究室”“一行一策”等个性化服务，加强对企业总部的税收政策辅导，引导企业通过业务创新、管理创新、技术创新，从单纯注重规模扩张到兼顾发展质量和社会效益。三是规范引导，助力行业转型升级。畅通线上线下税企互动渠道，协调解决行业转型升级中的难点堵点。进一步健全增值税抵扣链条，帮助企业完善内控体系，有效防范涉税风险。四是纾困解难，扶持中小微快递企业发展。通过“税银互动”等举措，为中小微企业畅通融资渠道，带动快递行业向专业分工、多元协作方向发展。

（作者单位：国家税务总局上海市税务局）