自2021年全面推行个人绩效管理以来，全国税务系统逐步形成了组织绩效与个人绩效深度融合、双轮驱动的共进局面，对促进组织与个人双提升、共成长起到了重要的支撑作用。

协同推进，促使两绩效良性互动

组织绩效和个人绩效协同推进，是将个人绩效考评、部门组织绩效考评、单位组织绩效考评有机结合起来，保证个人目标、部门目标和单位愿景的一致性，实现个人绩效推动组织绩效、组织绩效拉动个人绩效的良性互动。

保障组织绩效“指挥棒”作用的充分发挥。组织绩效是各级税务机关抓班子、促落实、提质效的“总抓手”，组织绩效指标任务是个人绩效指标的重要来源，而个人绩效管理推行和差异化考评又纳入组织绩效指标，进一步打通组织和个人工作任务的衔接链路，融合组织和个人的共同目标愿景。

促进个人绩效评价干部更加科学公正。个人绩效通过全面承接组织绩效指标任务，按照“计划—执行—评价—反馈”的流程，将税务人员日常任务纳入个人绩效指标并录入数字人事信息系统，进行更加公正、有迹可循的分析、考核和评价。

推动税收事业健康发展和个人职业价值实现。个人绩效指标的完成情况影响组织绩效的工作质效。通过个人绩效考评结果运用，能有效推动在组织发展中实现个人价值。

增强干部队伍活力和激发干事创业热情。以往组织绩效考评对单位或部门负责人约束激励作用较强，而现在个人绩效和组织绩效相互补充，关系到每个人，对一般人员约束激励作用显著，促使组织总体目标和个人努力方向更加一致，更全面地反映本单位或部门的各项工作情况。

做好试点，推动两绩效双提升

2021年以来，国家税务总局新乡市税务局作为河南省税务局个人绩效示范单位之一，按照税务总局“全面推行，结果运用，分步推进”的总体思路，统一思想、凝聚共识、压实责任、强化宣传，并在2022年与个人成绩全面挂钩，对促进组织绩效和个人绩效双提升进行了探索，形成了可复制可推广的经验和做法。

广纳言、细梳理，建立个人绩效指标库。通过广泛征求意见、召开研讨会、根据岗责分工、与组织绩效指标相结合等方法梳理指标，形成各单位的个人绩效指标库。在此基础上，市税务局对各单位的个人绩效指标库进一步细化、比较和完善，最终形成《县（市、区）局个人绩效指标库（通版）》，包括党的全面领导、党务工作、税收现代化建设、税收工作效能、优化营商环境、绩效管理等33项共性指标和275项个性指标。

勇探索、破顽疾，推行差异化考核。探索组织绩效和个人绩效精准挂钩和差异化考核机制，形成各单位独具特色的差异化考核模式。市局综合比较各单位差异化考核特点，制定《数字人事个人绩效差异化评价管理办法（通版）》，有针对性地解决个人绩效考评的堵点难点。2022年新乡市税务系统前三季度个人绩效评价得分差异率均在10%以上。

明导向、重奖惩，实现两绩效双提升。一是推动工作任务落实。将组织绩效指标以个人绩效指标的形式分解到每名税务人员身上，确保人人扛指标、个个担责任，推动党中央、国务院重大决策部署和税务部门各项重点任务不折不扣地落实落地。二是促进税务人员履职尽责。通过编制科学规范、简便易行的个人绩效指标，及时开展考核评价和结果反馈，激励税务人员履职尽责、勇挑重担，自我改进和提升。三是树立奖罚分明的结果导向。绩效管理的生命力在于真考真用，把个人绩效成绩纳入数字人事年度考核总得分，并将考核划段结果与干部任用、评先评优、公务员年度考核等挂钩，有效破解了“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的管理顽疾。四是形成干事创业浓厚氛围。编制个人绩效指标，不仅帮助干部正确处理岗位职责和全局工作的关系，而且促进干部把个人成长与税收发展有机结合起来。2021年，新乡市税务系统有8名正科级干部走上更重要的领导岗位，229人实现职级晋升，623人被评为优秀公务员或优秀共产党员，658人通过数字人事业务能力升级测试和领导胜任能力测试，26人考取注册会计师、税务师、律师资格。

相辅相成，推进两绩效互促共进

推进组织绩效和个人绩效深度融合共同提升，应进一步做好以下几方面工作。

细化组织绩效和个人绩效的关联环节。一方面，增强组织绩效指标的引领导向作用。建议根据岗位职责，对组织绩效指标进行分解，并由绩效管理信息系统自动推送至数字人事信息系统，自动生成为相关人员的个人绩效指标任务；另一方面，体现个人绩效指标的个性特征。把组织绩效指标转化为个性化的个人绩效指标时，应按照不同岗位职责进一步细化分解，比如，部门负责人侧重工作把关、协调、督导；一般人员侧重具体事项的落实；当多人承担同一事项时，可按工作量大小设置不同的权重。

增强组织绩效和个人绩效的关联程度。一方面，完善组织绩效权重系数。建议逐步提高组织绩效占个人平时考核、年度考核成绩的权重系数，对出色完成组织绩效指标的人员设置加分激励，使个人绩效成绩更能反映工作实际，减少人为因素的干扰；另一方面，设置个人绩效评分档次。建议对组织绩效成绩好的单位和部门，分配更多的个人绩效不扣分比例和高分比例，提升差异化考核效果。

提升组织绩效和个人绩效协同的信息化水平。建议进一步整合绩效管理信息系统、数字人事信息系统，实现关联数据实时抽取和监控，提升组织绩效和个人绩效考评的透明度和关联度。在此基础上，实现与金税工程、巡视巡察信息管理系统、党建云平台、学习兴税等的数据共享，进一步提升机生机汇机考水平，以绩效管理现代化推进税收治理现代化。

（作者单位：国家税务总局新乡市税务局）