九曲黄河，从天而降；浩浩汤汤，穿济入海。在黄河与泉水的共同滋养下，济南被赋予独特的气质与魅力，黄河重大国家战略的实施更是为这座千年古城提供了空前广阔的发展舞台和无限光明的蓝图前景。

国家税务总局济南市税务局认真贯彻落实习近平总书记对山东、济南工作的重要指示要求，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，聚焦“抓好党务、干好税务、带好队伍”三大领域，紧紧围绕国家税务总局党委确定的十项重点工作，在助力黄河流域生态保护和高质量发展中高奏泉税之声，在服务和融入新发展格局中永葆砥砺奋进之姿。

念念不忘，必有回响。在济南税务人的共同努力下，新时代济南税务的“鹊华秋色图”正在徐徐展开，一系列创先争优成果如同串串珍珠点缀星空，照亮奋进之路，闪亮千泉之城。济南市税务局干部山清被授予全国“人民满意的公务员”称号并受到习近平总书记亲切接见、该局首创“增值税留抵退税确认制”入围商务部最佳实践案例并在全国推广……

黄河落天竞奔流，税海扬帆奋楫先。在学习贯彻党的二十大精神热潮中，济南税务正以昂扬向上的精神状态和实干笃行的责任担当，奋笔书写税收现代化的“济南篇章”。

高扬时代风帆强引领 创建“泉税先锋”勇争先

“伟大时代呼唤伟大精神，崇高事业需要榜样引领。”党的二十大报告强调，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。济南市税务局党委聚焦党建引领开新局，坚持以典型的力量教育人、引导人、带动人，大力培育以“走在前、开新局”为主要内涵的“泉税先锋”群体，极大激发了基层党组织活力，凝聚起党员干部干事创业的蓬勃力量。全系统先后获得国家级荣誉1项、省部级荣誉3项、地市级荣誉32项。山清同志被中共中央、国务院授予全国“人民满意的公务员”称号，并受到习近平总书记亲切接见。

“三维”布局，锚定“泉税先锋”政治坐标。济南市税务局积极构建“头雁领航、雁阵合舞、群雁齐飞”三维模式，打造政治过硬“红色矩阵”，锻造绝对忠诚“税务铁军”。创新“中心课堂”强头雁。在全省税务系统率先开设“中心课堂”，将党委理论学习中心组下沉征管服务一线，与区县局开展联学活动10次，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。首推“十项措施”聚合力。集成创新出台《加强向济南市委、市政府及其相关工作部门汇报联系的十项措施》，全面打造税地联建“共同体”，得到各级领导充分肯定。点亮“红色教育”铸税魂。创新打造“新时代智慧党建云平台”，实现红色资源“一网尽揽”、红色故事“一秒入戏”、红色场景“一触即达”，得到山东省委常委、济南市委书记刘强同志充分肯定，指示在全市范围内推广；市委常委、宣传部部长戴龙成同志带队来局学习调研，并对推广工作进行部署；11月4日，济南市红色教育数字化暨“网上红色展馆”建设现场会在济南市税务局召开，成为近年来济南市委全面推广的首家市直部门党建工作经验。

“三线”并进，厚植“泉税先锋”血脉根基。济南市税务局全方位培育展示各条线、各岗位、各层级的先进典型。制定“梯级培育”总规划。建立起“红色育人、争创先进、先锋模范”三级培养库，覆盖国家、省部、地市、区县四级239项集体荣誉、246项个人荣誉，通过及时跟进、重点选树，推动形成先进典型良性成长机制。搭建“三表一单”责任链。细化明确3个方面68项254条党建责任清单，构建起主要领导亲自抓、分管领导配合抓、党建部门牵头抓、职能部门具体抓、全员发力共同抓的“五级联动”工作格局，使“泉税先锋”从蓝图变为行动。用好“大战大考”磨刀石。在征管改革、减税降费、疫情防控等急难险重任务中，成立党员先锋队54个、青年志愿服务队128个，开展主题活动377次，为纳税人解决急难愁盼问题2860个，得到各级地方党政领导批示肯定56次，所属单位在当地“模范机关”创建工作中全部进入第一方阵。

“三向”融通，激发“泉税先锋”磅礴之力。济南市税务局探索搭建“表率+制度+监督”成果转化机制，持续以先进典型凝聚奋进力量。打造“亮点工程”抓示范。广泛开展向全国“人民满意的公务员”山清同志学习活动，组织举办“党性锤炼+为民服务”税收一线榜样故事汇和表彰会，做到奖当其人、学当其时，实现培育一个、引领一片。构建“制度体系”管长远。将争创党建先锋活动、数字化赋能红色教育、上下联动促党建等工作成果纳入党史学习教育常态化长效化机制，营造出“人人争先进、岗岗扛红旗”的浓厚氛围。深化“一体监督”促发展。明确深化一体化综合监督的15项重点措施，持续打造纪检监察体制改革“1+7”和构建一体化综合监督体系“1+6”贯通落实的“济南样板”，以高质量党建工作为引领，保障各项税收工作行稳致远。

聚焦智慧税务谋创新 打造“两个一体化”释效能

济南市税务局全面落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，深化运用“三张表”理念，聚焦智慧税务和税收现代化建设新要求，着力“四个突出”，开创打造“服务监管一体化融合”和“内外风险一体化防控”新模式，形成了融合发展、两翼齐飞的税收服务监管新格局。首创“增值税留抵退税确认制”，入围商务部最佳实践案例并在全国推广。

突出“主动+拓展”，服务升级赢满意。创立“泉城税家”凸显个性定制。建立市县两级定向服务团队，以“专线+专员+专家”为支撑，因企施策、个性服务，激发重点企业引领带动效能，得到广泛赞誉认可。首创“增值税留抵退税确认制”形成服务矩阵。采取“退税提醒—数据预填—网上推送—一键确认”的电子化申报审核流程，推出集体会商制、一键确认制、“3+”工作法等组合拳，方便快退，有力支持了疫情下企业发展。创新“需求响应+”实现体验升级。打造市县两级税费服务需求响应中心，组织97次体验活动，转化成果61项。邀请26名人大代表、21名政协委员参与体验“一把手走流程”活动，得到全国人大代表卓长立等企业家高度赞誉。

突出“服务+管理”，数据赋能强智控。升级“三台联动”实现“全域联动”。济南市税务局在原有办税服务厅“三台联动”模式的基础上，将“前台”定义从传统狭义办税服务厅转变为与纳税人有触点的全部部门，将“中台”由单一远程办税能力转变为多业务部门团队协作、信息化高度支撑的全业务、全流程的支撑力量，将“后台”质检拓展到对全域化流程、业务等事项的控制与督导，形成“前台服务+共治、中台监管+执法、后台控制+保障”全域联动的服务征管协同机制，共计28项多岗位流转事项升级到“云”上解决，办理时长平均压缩60%。风险管理实现“全程监控”。将数字化监督贯穿税收业务全流程，梳理8类业务风险点、36个风险指标，固化入税收监管平台，构建了市、区（县）、科所三级联动机制，形成事前预警、事中监控、事后监督的内外风险一体化防控新格局，对150.1万笔税收业务实时校验，成功阻断风险业务操作2876次。协作式社保征缴实现“共生共赢”。协同多部门建立常态化联动机制，推行三个转变、智能代办、即申即享，工作对接协同处理、业务事项链条式循环，构建起多部门常态化参与的社保共治新格局。

突出“数字+智能”，模式创新添便利。创建网络货运行业“票e真”。济南市税务局深度运用交通部门人、车、货、单等数据全域集成，实行平台数据“验真”，司机“刷脸”开票，探索出了防风险与优服务相融合的新路子，实现司机、企业、交通、税务多方共赢，被推荐参与山东省自贸区最佳实践案例和制度创新成果评选。开创非营利组织免税资格“云认定”。电子资料“一站式”网上流转，财税审核方式由“串联”改为“并联”，打造“网上申请、云上流转、并联审核、联合认定”的闭环服务管理新模式，简化了办税流程，提升了办税便利，被多家中央媒体连续推介。打造跨部门服务联动“双网格”。积极探索“政务+税务”“双网格”联动，主动联合市财政局部署财税一体化自助终端，与市行政审批服务局共同完成了150余台自助终端配置涉税应用，将政务网格员与税收网格员优化重组，累计帮扶企业7.1万户次，推动了服务监管一体化深度融合。

突出“共享+共治”，助力经济促发展。专辟“书记市长直通车”。创建以数咨政“税眼看济南”品牌，济南市委、市政府专门为税务部门开通“书记市长直通车”，第一时间将专项税收经济分析报告直报书记市长，为支持地方经济发展贡献了税务智慧，得到地方党政领导批示29次。探索“数据共治新途径”。深化与工商财政部门数据治理，利用税费大数据和登记地址，对企业注册地址信息进行真实性验证，核查处理1200余户虚假注册企业，有效阻断了虚开发票风险。打造“涉税信息共享仓”。采集32家政府部门68项2.4亿条数据，建立了“济南市财源数字化基础管理系统”，搭建起7个行业风险分析模型，增收税费4.8亿元。

深挖核心动能激活力 倾力“搭台架梯”展风采

新时代税收工作呼唤一支“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”的税收队伍。面对机构改革、职务职级并行等工作任务，济南市税务局勇于破冰，倾力“搭台架梯、系扣压担”，以自我革新的勇气、高度的政治自觉和强烈的责任担当，大力实施人才培育工程和暖心工程，打造一支“政治过硬、素质优良、梯次合理、作用突出”的“四位一体”干部队伍，激发了干部队伍干事创业的内生动力，队伍面貌焕然一新。涌现出了全国“人民满意的公务员”山清、“中国好税官”白波等一批先进典型，工作质效持续提升，在省局、市委、市政府考核中连续3年位列第1名。

架梯子，“育管学”同步推进。实施“335”梯次培养工程育人才。创建“高素质青年干部训练营”，分级分类、聚焦实战，队伍梯次培养得到长足发展，累计培育领军人才11人，占全省近半数，入选税务总局人才库17名，入选省局人才库205名，“三师”资格达到495人（证），占比12.2%。强化绩效管理提士气。在巩固完善“331”绩效管理体系的基础上，创建了“三维一体”工作新模式，用机制建设规范工作流程，激发工作动能，提振了队伍精气神和干事创业工作热情。创建“泉税e学大讲堂”增才智。创立了赋能讲堂、挑战课堂、泉新税韵等学习阵地，选拔涵盖党务、业务等8大种类的45名兼职教师，推动干部增才长智。

压担子，“年轻人”委以重任。起用新人挑大梁。大胆起用政治坚定、业务能力强的新时代年轻干部，推动其在实战中“淬火砺剑”，有效激发了队伍活力。比武竞赛展风采。广泛调动青年干部参加练兵比武，取得全省团体总成绩第1名、4个单项第1名的优异成绩，在全国比武展示中取得个人第2名、第4名的好成绩。克难攻坚显担当。构建重点工作、重大活动和急难险重任务实践锻炼人才机制，推出稽查实战化培训、减税降费及留抵退税“尖锋力量”等项目，促进青年干部在重大改革任务中经风雨、当尖兵、担重任。

搭台子，“内与外”多方唱戏。探索“税地交流”开新路。推荐多名专业素质高、年富力强的领导干部到市直部门和开发区任职、挂职，开辟了干部成长新路径。推动“上下交流”拓渠道。推荐干部到省局及其他地市税务局交流任职、挂职锻炼，打开了干部流动新出口。精选“第一书记”助振兴。精心选派两名“第一书记”，重点围绕“五个一”开展工作，协调专项资金，通公路、引良种，倾力打造出了“齐鲁样板村”，相关做法被人民网宣传推广。

系扣子，“点线面”三维发力。坚持眼睛向内、刀刃向内，切实增强“能力+定力”，干部队伍心无旁骛谋工作的氛围愈加浓厚。点上“聚焦关键”规矩先行。在选人用人、评先树优等关键环节，推出“四十八字”工作法，进一步凸显纪律严明和程序规范。线上“牵引约束”链式管理。制定完善“一季度一主题”常态化警示教育机制，为新入职及年轻干部、基层一线干部开展“五个一”主题廉政教育，为离退休人员举办荣退仪式，探索建立老干部“关注指数”，实施精细化分类管理。面上“文图视声”入脑入心。持续推出形式新颖、发人深省的《泉税纪声》《杜绝酒驾微警示视频》，实时警示提醒，构建全覆盖、无缝式监督网络，确保干部队伍风清气正、热情饱满、昂首前行。

征途漫漫，惟有奋斗。站在新的历史起点上，济南市税务系统将以学习贯彻党的二十大精神为指引，以时不我待、只争朝夕的精神状态，不忘初心、牢记使命、持续奋斗、勇往直前，切实将学习贯彻党的二十大精神转化为持续抓好党务、干好税务、带好队伍的实际成效，以税收现代化服务好中国式现代化的伟大进程，在全面建设社会主义现代化国家新征程上贡献更多税务力量。