国家税务总局陕西省税务局作为深化税务系统纪检监察体制改革首批试点单位，自2019年9月以来，着力推动监督向下延伸，取得了一定成效。

筑牢链条，不断夯实两个责任

打造明责、履责、督责链条，确保两个责任落实落细。一是“一体化”明责打基础。构建党委统领指挥、党建部门统筹协调、纪检机构专责监督、部门职能监督、基层党组织日常监督，各责任主体贯通联动的监督责任落实体系。二是“清单化”履责抓落实。细化梳理7类164项两个责任事项，将责任落实纳入述职评议和绩效考评。探索形成《常态化监督指引》，为各类监督主体提供工作遵循，推动监督到边到底。三是“网格化”督责强保障。建立覆盖全员的教育监督网格，将“人、事、权”进网入格，规范日常观察等8种监督方法，落实“格中出事、格长担责”的问责机制，去年以来，问责19家单位和46名领导干部，使“下级出问题、上级有责任”成为共识。

完善机制，持续破解监督难题

构建省局抓案件、市局抓线索、县局抓监督，对内用好“一案双查”，对外借助纪税协作，各有侧重、相互协调的监督机制。一是突出政治监督。推动政治监督融入日常、抓在经常。如在留抵退税监督执纪中，各级纪检组下沉一线、开展警示教育、核实疑点、核查线索，为政策“直达快享”提供纪律保障。二是加强“一把手”和领导班子监督。各级“一把手”主动接受监督，定期听取下一级纪检组长述职。纪检组用好专题会商、纪检建议、履职报告3个抓手，有效做实同级监督。三是紧盯“两权”运行强化权力制约监督。纪检机构与职能部门合作，聚焦基层一线权力运行廉政风险点，梳理细化监督事项。开发纪检综合监督平台，设置风险指标推送数据，推动各类主体有的放矢开展监督。

探索打法，推动监督延伸落地

省局将11个县区局及其所属11个分局作为直联点，下沉一线蹲点指导，确保各项措施攥指成拳，推动改革效能充分释放。一是聚监督合力。选优配强纪检组、机关纪委、纪检委员三支队伍，明确各方监督重点，形成监督合力。试点以来，纪检干部占比从2.6%提升至3.03%，调整优化纪检委员，总人数由508名增加至1492名，基层监督力量得到有效加强。二是压监督责任。纪检干部挂钩全面从严治党任务督办落实、一线执法权力风险防范、纪检委员监督职能作用发挥。通过建立分片联系包抓机制，促进各级纪检干部心往基层拢、劲往基层使。三是定监督标准。推行人员配备、力量调用、工作标准、报告工作、履职考核统一，为机关纪委开展工作提供遵循。去年以来，机关纪委统筹纪检委员开展监督检查32批次，及时发现并化解风险106个。

在三年来的改革试点中，我们有几点体会：一是加强党对税收工作的全面领导是推动改革的根本保障，必须把党的领导贯穿改革全过程、各方面。二是压实“一把手”责任是关键所在，只有“一把手”履行好“第一责任人”职责，形成“头雁”效应，改革各项举措才能事半功倍。三是提升纪检机构专责监督质效是重要保障，发挥好纪检机构的协助职责和专责监督作用，才能更好撬动管党治党责任的落实落地。