国家税务总局石家庄市税务局遵循国家税务总局以数治税理念，充分运用各税收业务系统数据，按照提级考评的思路，对全市基层税务分局实施统一机考评价，为抓好基层各项工作落实提供了有力支撑。

将考核指标一贯到底，下沉分局，为班子抓落实提供“传动链”。一是指标设置可量化。选择可用业务数据量化考评的指标，用数据说话，如实反映各项指标完成进度，客观考量各基层税务分局的工作实绩。二是规则设定可对比。根据职责特点，将基层税务分局分为办税服务厅、重点税源管理分局、其他属地税务分局3类，分别制定各有侧重的考核指标。同时，充分考虑差异，针对同类型税务分局的不同管辖范围、收入规模、人员配备等，给予一定调整空间，确保横向可评可比。三是过程管理可改进。既保证常规性指标相对稳定，确保上级重大决策部署“一张蓝图绘到底”，又根据新部署新情况适时优化调整各项绩效指标，及时回应纳税人期待。比如，为确保退税减税政策落地，将“退税减税专项考评”指标细化分解，提高考核权重。

将业务数据一局归集，机生机汇，为考核基层提供“公平尺”。一是业务数据整合归集。搜集、汇总多个业务系统及第三方评价数据，搭建“数据仓库”，为客观反映基层实际工作打下坚实基础。二是考评结果自动运算。根据考评规则和分析需求，对数据清洗筛选、审核校对、建立关联，实现“一局式”归集，自动生成考评结果和分局排名。三是考评过程全部公开。针对基层需求，开展政策巡讲，明晰考核内容、考评规则和计分标准，公开绩效考评结果和计分明细，确保考评结果公平公正。

将进度数据一表展晒，多维分析，为班子做决策提供“监测器”。一是多维度动态监控。市税务局领导可查看分管各区县税务局的工作进度和排名，进行统一调度督导；各区县税务局领导可查看税务分局重点工作完成情况，有针对性地采取措施；各税务分局可查看本单位的单项指标和综合指标在全市的排名情况，及时调整工作重心。二是按季度分析讲评。每季度组织市县两级税务局绩效讲评会，对各单位考评数据“会诊”，从工作思路、方法、质效等方面作出评价，研究制定改进意见和具体措施。三是全方位督促改进。定期将指标按考评科室对口归集，以区县税务局为单位进行汇总展晒。同时，由市税务局班子成员带头深入一线、座谈调研、培训指导，督促基层改进提升。

将考核数据一网关联，双向激励，为班子激活力提供“催化剂”。一是层层挂钩凝聚合力。市税务局班子成员个人成绩与其分包的区县税务局组织绩效直接挂钩，区县税务局组织绩效与本单位税务分局成绩相关联，区县税务局班子成员个人绩效与其分包联系的税务分局成绩直接挂钩，有效调动了市县两级税务局班子成员抓基层、促落实的积极性。二是表扬先进鞭策落后。对年度序列排名前40%的税务分局，确定为“第1段”，并设置相应的激励措施。对年度序列排名后5%的税务分局及其主要负责人，设置相应的惩罚措施，有效督促改进工作。

（作者系国家税务总局石家庄市税务局党委书记、局长）