帮助5户重点排污企业梳理环保税风险疑点，实现补缴入库环保税款3086万元……2020年以来，国家税务总局莒县税务局通过对企业实施环保税调研式辅导，有针对性地解决了企业“不会缴”的突出问题，有效地提升了环保税服务和管理的质效。

进驻辅导，疏通堵点落实政策

“虽然我已经在企业报税多年，但环保税方面的政策要求和申报流程一直不太了解。”每月的环保税数据统计，是山东莒县彼那尼荣安水泥有限公司会计杜长存最头疼的事情。“多亏了税务部门的调研式辅导，帮助我们搞清楚了环保税的政策要求，避免不少错误和麻烦。”杜长存说。

彼那尼荣安水泥有限公司的情况，并非个例。莒县税务局党委委员、副局长王晓婷说，环保税政策专业性强，数据核算量大，企业合规申报很有难度。为此，莒县税务局着力构建环保税调研式辅导服务模式，组建了一支由税务干部与外部专家共同组成的专项服务小组，专门负责调研式辅导工作的具体推进。在进驻企业之前，梳理重点税源名单形成重点辅导台账，针对水泥、矿山、造纸等行业特点，开展案头分析，初步形成排污企业画像。进驻企业后，通过组织企业座谈、深入生产一线确定税源信息、运用排污系数和物料衡算等方法科学测算应纳税额。

在莒县税务局开展环保税调研式辅导的过程中，北京中翰税务师事务所环保税首席专家刘伟提供了技术支持，帮助莒县税务局面向企业开展业务培训。在刘伟看来，莒县税务局开展的环保税调研式辅导，以调研为基础，现场分析企业从原料进厂到生产销售过程中的应税行为，帮助企业解决应税大气、水、固体废物和噪声污染物排放过程中的个性与共性问题，既解读政策，又解决问题，很受企业欢迎。

协作提升，实现多维精准监管

“我们一直都只统计主要排放口的排污数据，其他排放口也需要检测吗？”“数据都是从监测设备中获取的，只是没有比对修约，不影响使用吧？”“这项优惠政策我们应该能够享受呀，到底哪里不符合呢？”……在调研式辅导的过程中，莒县税务局一方面了解纳税人“不会缴”的症结所在，另一方面从提升征管能力着手，堵住征管漏洞。

2018年环境保护税法实施后，税务部门执法刚性显著增强，一些环保税纳税企业感到很不适应。通过环保税调研式辅导，莒县税务局党委书记、局长孔祥民发现，要想强化环保税征收管理，必须依托相关政府部门间更深入的协作，以便获得更全面、更系统的涉税数据。为此，基于环保税调研式辅导中发现的疑难问题，莒县税务局主动上门寻求相关部门帮助，构建起“党委政府参与、财政部门协调、业务部门信息核实”的环保税协作模式，妥善解决了实务中遇到的环保税征管难题。

在莒县税务局开展环保税调研式辅导过程中，一家污水处理公司咨询，他们公司在生态环境部2020年11月17日发布的《全国污水集中处理设施清单》（第二批）中属于城乡生活污水处理厂，不知道如何才能享受环保税的免税政策。据了解，根据环境保护税法的要求，污水处理厂具备达标排放免征环保税的条件有三个：一是属于城乡污水集中处理场所；二是每个月排放的应税污染物都必须达到国家和地方规定的排放标准；三是必须提供当月所有污染物的监测报告，监测数据不能跨月使用，三个条件缺一不可。

据此，莒县税务局提请莒县住房和城乡建设局对其污水处理类型进行确认，并结合莒县财政局提供的工业污水处理情况以及生态环境局提供的排污许可信息，完善了证据链条。最终证实，该公司在莒县的四个污水处理厂中，有两家属于工业污水处理厂，同时该污水处理厂不能提供每个月均达标排放的监测报告，不能适用环保税法中城镇污水集中处理场所达标排放免征环保税的优惠政策。经过莒县税务局深入沟通和耐心解答，该公司按照规定缴纳了环保税。

据了解，莒县税务局与当地生态环境、住房和城乡建设、水利、自然资源等部门建立了共享信息交换机制，通过生态环境部门获取污染物自动监测监控系统查询权限，实现环保信息精准抓取。每月申报期结束后，组织召开部门联席会议，对环保政策、异议化解、疑点处理等问题进行分析研讨，为环保税征管提供支撑保障。通过参与企业调研和疑点案例实操训练，莒县税务局逐步形成了税务环保复合型人才培养机制，环保税征管服务能力显著提升。

正向引导，形成绿色发展共识

“我们通过调研式辅导，还有一个‘意外收获’。”孔祥民说，和单纯灌输式的税收宣传手段不同，他们在调研式辅导过程中，既注重面向纳税人的政策“输出”，也注重纳税人关切问题的“输入”，征纳互动比以往更有深度，也更容易达成共识。通过长时间的沟通，纳税人逐步意识到，税务部门征收环保税只是促进企业节能减排降碳的手段，最终的目的，是帮助企业牢固树立绿色发展的意识。

在税务部门正向宣传引导下，越来越多的企业认识到了节能减排降碳的重要性，走上“主动治污”的绿色发展道路。日照莒县华泰纸业有限公司法定代表人孙曰平表示，目前，他们已有多项环保技术投入使用，投资1228万元新建的尿素处理车间，实现了氮氧化物排放量减少50%，年排放量减少163.2吨；对碱回收炉烟气烟尘的提标改造也已完成，实现年烟尘排放量减少16.3吨。据统计，自2018年环保税法实施以来，该公司累计减免环保税206万元。

刘伟表示，莒县税务局通过进驻企业生产一线实地开展调研辅导，不仅摸清了企业税源信息，而且从根源上解决了税企双方在环保税政策理解上的争议，进一步提升了企业的税法遵从度，其做法很有推广价值。