构建科学严密的征管体系是税收现代化的重要内容。在新业态不断发展的大背景下，优化税源管理方式具有现实意义。

基层税务机关应以完善制度体系为着力点，进一步优化税源管理方式，提升税收征管质效。

完善严密规范的征管制度体系。加强组织领导，推进省、市、县税务局三级联动，统筹管理分散在各部门的事项，通过正列举形式厘清职责，推动任务由多头下发向扎口统筹转变，形成上下一体的工作合力。对纳税人与税务机关的权利与义务作出清晰界定，促进纳税人自我管理，引导纳税遵从。

完善权责明晰的岗位职责体系。按照精简程序、厘清环节、分清责任、明确标准的原则，实现职能调整、流程再造，对现有工作岗位所对应的工作职责形成明确规定，让税务干部清晰掌握自身所对应的部门职责、岗位职责、相关事项等。

完善优质便捷的税费服务体系。将日常管理职责事项清单中的税费服务事项及审查审批等事务性工作前移至办税服务厅，进一步健全税费服务机制。拓展扁平化、专业化、一站式团队服务，对纳税人缴费人发起的业务办理和咨询事项集中统一管理，对任务生成、分派、处理、反馈进行全程监控，打造“一窗通办、内部流转”大前台，提升工作效率。利用大数据、人工智能等技术，更加及时准确地识别纳税人缴费人服务需求，有针对性地提供个性化、智能化税费服务，主动推送申报提示、催报催缴、政策辅导等信息，变被动管理为主动服务。

完善智慧高效的数据赋能体系。一是提升数据采集能力。积极应用现代信息技术，拓展涉税数据采集渠道，提高信息采集效率。二是完善信息共享机制。推进部门协作和信息交换，加强与各级政务数据共享交换平台的高效对接。推进税收数据标准化建设，制定贯穿信息采集、流转、集成、处理、分析应用等全过程的信息管理规范。三是强化数据整合应用。对内部税收管理平台有效整合和优化，推进税收数据跨层级、跨系统、跨业务的传递与共享，为税收分析、预测、研判与决策提供科学支撑。

完善执行有力的队伍组织体系。一是靶向选才。按照实际测算的人力缺口和专业需求，科学确定每年的新进人员规模和专业类别，将获得中高级专业等级人员、取得“三师”资格人员和高层次复合型人才向税收征管一线倾斜，为专业化管理提供人力保障。二是科学育才。加强对基层税源管理一线人员的培训，通过以干代训、上挂下派、轮岗交流等实战锻炼，培养一批专家型业务骨干。三是精准用才。进一步完善量化考核体系和绩效激励机制，结合不同税源管理部门的管户地域、数量规模、产业结构等实际情况，实行差异化考评，做到按岗考核、客观评价，并将考核结果应用到税务干部选拔任用、评优评先上，让能干事、想干事、会干事的干部干成事。

（作者系国家税务总局常德市税务局党委书记、局长）