随着经济社会发展和改革不断深入，税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用愈发凸显。税务执法工作连接着政府和人民，能否在税务执法过程中做到公平正义，直接影响纳税人缴费人对于税收法治状态的判断，影响市场主体对于政府治理能力的信心。

法治观念要“牢”。公平正义是最好的营商环境。刀刃向内，按照“法无授权即禁止”的要求，克制公权力的“膨胀”，严格规范税务人的行政行为，保持执法的公正性和同一性。提升税务人的依法治税能力，强化管理，保持执法公正性，以自身过硬的法治观念和法治素养维护税法的权威，运用法治思维和法治方式深化改革推动发展、化解纳税人缴费人需求与服务供给的矛盾。

执法方式要“柔”。落实服务型政府建设的要求，积极转变执法理念，优化税务执法方式，让执法行为更透明、可回溯、受监督，努力增加税务执法的温度。多方式、多渠道、多维度宣传普及税务执法知识，持续培养纳税人缴费人的税务法律常识，形成良好的税企互动氛围。创新执法方式，鼓励纳税人缴费人主动参与税务执法的过程，而非单纯被动地接受税务执法的结果。例如，创设税务执法咨询窗口、与纳税人模拟执法案例互动等方式，结合非强制性执法方式试点工作和税务争议援助工作的开展，让执法不再“冷冰冰”。同时，在执法结果的执行上，注意消除纳税人的抵触心理，倡导换位思考，既做到“罚”的统一，又做到“罚”得适度。通过采取“首违不罚”清单等方式，兼顾各方面的利益和需求，既实现非故意违法纳税人有申诉救济渠道，又精准打击涉税违法犯罪活动，为合法经营企业提供更加公平优越的税收营商环境。

共治理念要“稳”。充分认识协同共治的重要性，让更多的职能部门、社会力量、群众组织等融入税收治理体系，共同建立税收共治机制和信息共享平台，通过汇聚强大的区域协调力、部门联动力和资源统筹力，推动税收治理现代化。积极拓展税收合作的“朋友圈”，融入各级地方推行电子政务、建设智慧城市的大潮中，以信息交换融合为切入点，推动数据融合、技术融合、业务融合，形成要素有机统一、数据互通共享、资源整合优化、各方协同推进的共享共治大格局。

（作者单位：山西科技学院）