为推进中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》落实落细，国家税务总局西安市税务局精准聚焦税务总局改革部署和区域经济战略，从市场主体需求出发，在征管改革前沿探索前行，以税惠快捷化、监管数智化、服务集成化、管理协同化“四项变革”书写改革新篇章。

税惠快捷化变革

以辛苦指数换取满意指数

2022年以来，面对多重不利因素冲击，我国实施了新的组合式税费支持政策，切实帮助企业纾困解难，稳住宏观经济大盘。西安市税务局“横向联通”市级部门，“纵向贯通”市、县、所三级，“条线耦合”稽查、督审、纪检职能，采取工作联动化、服务精细化、防控系统化、监管精准化的“四化同步”实施路径，为企业快速办理每一笔退税，准确落实每一项政策，稳步防控每一个涉税风险，让市场主体和人民群众有实实在在的获得感，为企业创新发展解疑难、增信心、添动力。

西安市税务局不断优化留抵退税业务流程，核准退税时间缩短到2.29天。该局利用税收大数据平台，监督留抵退税业务各环节，实现政策落实精准到人到户，单户退税压缩至5分钟，日办结量达上千户。他们还运用大数据精准筛选目标企业，分类画像、归集到所，逐户制作“红利账单”二维码，政策优惠“一扫了然”。同时，在电子税务局中设置自动弹窗，符合条件的制造业中小微企业纳税人只需“一键”授权，即可便捷享受全部优惠政策。

监管数智化变革

用智慧方式实现精准要求

围绕改革强税总目标，西安市税务局积极开展征管实践，以机制创新破解征管难题。该局聚焦提升税费治理质量、保护纳税人合法权益目标，深入推进“5C+5R”征管质量监控评价体系建设；建立“两级三中心”机制，保障“5C+5R”落实落细，以“市、区两级扎口管理，集中监控调度督导”方式，强化税费业务质量治理闭环，风险应对模式由事后整改逐步转变为事中治理、事前预防；大力开展数据治理工作，已完成10余万条疑点问题整改，征管质量明显提升，有力推动了全市征管数据治理效率变革，助力税收营商环境优化、社会治理能力提升。

西安市税务局积极创新分类分级管理模式，加强重点行业监管。该局针对建筑安装行业从业人员多、纳税意愿低、核查难度大等突出问题，加强数据分析，开展建筑安装行业规范申报试点工作；建立重点建筑安装企业与税务机关长效联络机制和申报数据监控分析机制，协助企业建立动态员工信息更新制度，及时推送申报异常和疑点数据，引导企业自行整改；采取事前数据研判、事中分层辅导、事后强化催报等措施，推动年度汇算质量持续提升。

服务集成化变革

把涉税需求变成税务行动

西安市税务局聚焦经济高质量发展，主动为市场主体排忧解难，积极打造重点项目“税务管家”服务常态化制度。针对省市重点项目、央企进陕项目、重点企业等市场主体，该局推出一对一、个性化的管家式税务服务，推动重点项目等加快落地和建设运营，带动周边区域经济发展。“税务管家”举措入选国务院第九次大督查典型经验做法，获国务院办公厅通报表扬。

“首管”涉税事项。西安市税务局利用进驻、开工等时机，走访掌握项目基本情况，送上税费政策“大礼包”，配置AB岗“税务管家”及顾问，扎口收集企业需求、协调对内事项，结合企业涉税费诉求，精准推送政策，靶向解决问题，全天候提供服务。

“细管”办税缴费。该局推出重点项目优先受理、未开工项目服务接口预留、新办项目涉税业务套餐式通办等服务，以及纳税申报“一表集成”、申报数据网上更正和在线辅导、税库银三方协议网上签署等个性化服务，同时加设绿色通道，优先受理、优先办结。

“精管”现实诉求。该局实行重点项目诉求常态化管家响应制，多渠道广泛收集涉税意见、建议和诉求，闭环运作、快速处理，及时响应、限时反馈。2022年以来，该局已累计帮助重点项目及时化解涉税问题1022个。

管理协同化变革

将税务治理融入社会治理

对照社会治理现代化总体目标，西安市税务局积极打造精诚共治税收治理格局，深度融入地方政府社会治理体系。依托西安市人大立法颁布的《西安市税收保障条例》，该局积极拓展数据共享范围，与30余家政府机构建立了定时、定标、定量向税务部门传递数据的工作机制，共获取市、区两级43个机构的涉税数据3300万余条，形成了全市涉税数据资源目录。

该局聚焦基层一线征管力量不足的问题，通过深度融入政府社区网格体系，借助政府网格资源延伸税收监管服务边界；推进以社区为中心的自助办税区建设，实现“5分钟办税服务圈”社区全覆盖；创新设立“1+1”新增市场主体对接服务，依托社区网格员，1小时内确认登记地址真实性，1天内上门实地核查，有效降低虚开发票风险。“税收网格化”被国务院办公厅政府职能转变办公室评为优秀案例，并在全国推介。

面对当前经济运行的新挑战，西安市税务局将继续围绕国家税务总局、陕西省税务局工作部署，深入贯彻落实党的二十大精神，落实落细一系列税费支持政策，与企业加强合作、共克时艰、共谋发展；聚焦税务机关与纳税人缴费人急盼解决的问题，着力提升税收征收管理水平，优化税费征缴服务，以更加昂扬的姿态接续奋斗，奋力谱写西安税收现代化发展新篇章。